人往哪里去?地从哪里来?粮食怎么办?发展怎么办?一直是困扰河南上下的四大难题。在建设中原经济区的实践中,河南以新型城镇化引领,探索出一条破解“河南之难”的新途径。
这几天,舞钢公司冶金铁前配套项目负责人殷国军恨不得住在工地上,这个月底,一期工程就要投产了,届时,舞钢的原料结构将得到彻底改观,市场竞争力能提高一大块儿。
同一时间,瑞祥农牧老板纽延军正忙着找人设计猪舍,20万头生猪养殖场扩建计划一落停,他这个“猪倌”就成全河南省的老大了。
和两位大忙人不同,尹集镇张庄社区66岁的邱建功正在享受含饴弄孙的美好时光。“跟城里没啥两样”的社区居民生活,让老爷子喜不自禁。
这看似“八竿子打不着”的三个人,在舞钢市委书记高永华看来,可都在一盘棋上。时间倒退到三年前,这盘棋上的每一个棋子都差点把高永华“将”死。
2009年一度给舞钢市带来85%财源的舞钢,开工率已经不足50%。上马炼铁降低成本是舞钢最后的救命稻草。可这个计划,却在抽屉里躺了好几年。
2009年,“猪倌”纽延军的日子也不好过。规模达到两万头的时候,环保问题出现了。
上环保设备,2万头猪白养了不说,还得搭不少钱。老钮觉得扩大养殖规模和搞种养联营消化粪肥都是条路子,可手里没地也是白搭。
而作为当年贫困村张庄的村民,邱大爷对生活境况的抱怨一直就没有停过。
转机就来自于这张按满张庄人红手印的协议书。张庄村紧邻风景区,看到有人搞“农家乐”致了富,张庄90%的乡亲自愿要求“下山上楼”搞旅游。2010年,作为扶贫移民项目,张庄村和其他4个行政村被并入张庄社区。这一“自愿”不要紧,小小的张庄竟然腾挪出上百亩乡村建设用地,这给了高永华很大的启发。
有了张庄的经验,舞钢市把全市190个行政村按照现代农业型、工业带动型、商贸流通型、旅游服务型等产业类型整合到17个中心社区,腾出土地4.33万亩。这样一来,不仅舞钢和老钮的项目有了着落,舞钢市的很多发展规划也全都落了地。
在河南全省这个更大的棋盘上,保粮食和谋发展正在进行艰难博弈。一方面,河南全省每年用地需求约80万亩,国家指标不到30万亩;另一方面,河南4.7万个村庄面积总和比城乡居住和工矿用地总面积的3/4还要多,如果通过新型农村社区建设进行迁并整和,就能腾出400多万亩土地,这相当于为河南未来十几年的发展腾出了空间。
在此基础上,河南按照1:1.05的比例在城乡建设用地和耕地之间进行占补平衡,耕地总量不降反升。今年上半年,河南夏粮连续9年增产并再度全国夺魁。
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