【科学发展 成就辉煌•民生系列】商品房+保障房 让居住更民生

　　从扩大商品房供应面积到不断完善保障房保障人群和规模，从不同层面满足老百姓基本的住房需求，我国商品房与保障房双轨并行的格局逐渐形成。

　　早上九点，天津河西区房管局两个科室的工作人员就开始忙碌起来。

　　这两个科室一个负责商品房产权交易，一个是专为保障房服务的。别看现在很忙，十年前在天津，还没有保障房服务窗口，而当时的商品房交易，工作也是非常清闲的。

　　2003年，对于中国房地产行业来说，可以说是一个政策年：那一年，国家明确了房地产的国民经济支柱地位，开始推进中国房地产业的市场化，也让整天与商品房打交道的朱紫霞日益忙碌了起来。

　　也是在那一年，国家开始有计划地建设廉租房，天津市河西区的房管所也开始筹建一个新的科室---住房保障科，刚刚参加工作的窦静，就在那一年开始了与保障房打交道的日子。

　　不过在开始的那几年，负责商品房的朱紫霞显然要忙碌一些。2003年，中国商品房建设迎来了快速发展。在河西区房管所的档案室里，这些年来迅速增加的商品房交易档案堆满了整整一屋。

　　2008年，中国商品房的销售额还只有2.4万亿元;而在随后的三年中，这个数字每年都在上涨，到了2011年年底，中国的商品房销售额达到了5.9万亿元。在十一五末期，中国城镇人均住房面积达到了31平方米左右，比十年前，人均居住面积翻了将近一倍。

　　相比朱紫霞来说，负责保障房的窦静，是从2007年以后开始越发的忙。

　　那一年，在发展商品住房的同时，中国提出要加快解决城市低收入家庭的住房困难问题，逐步完善以廉租住房为重点的住房保障制度。窦静接触的保障房类型开始多了起来，针对的群体也越来越全面。2009年至2011年底，全国开工建设廉租住房435万套，公租房321万套，各类棚户区改造住房882万套。

　　而眼下，随着越来越多的城市开始在商品房中配建保障房，让朱紫霞和窦静发现，他们原本并不相关的工作第一次有了交集，两个人开始面临同一个小区的不同类型的房主。

　　十年间，中国保障房建设也是从无到有，从类型单一，到种类多样的保障房，通过保障房解决中低收入人群的住房困难，成了中国保障房建设的理念。在住房供应总量不变的前提下，中国的住房结构正在悄然发生着变化，商品房与保障房双轨并行的格局已经初现雏形。