领会科学内涵 把握总体布局

领会科学内涵 把握总体布局
十八大新党章关于“中国特色社会主义”相关内容的修改

　　党的十八大通过的《中国共产党章程（修正案）》，是在1982年党的十二大对此前的党章进行全面“大修”的基础上，我们党在改革开放新时期通过的第六部党章修正案。这次党章修改的一项重要内容，是系统总结十七大以来党的理论和实践创新成果，完整表述了中国特色社会主义的科学内涵，充实完善了中国特色社会主义的总体布局，并对改革开放的重大意义作了突出强调。

　　一、对中国特色社会主义科学内涵的完整表述　　

　　中国特色社会主义，是当代中国共产党人政治话语体系中的核心词、关键词、主题词。自1982年邓小平在党的十二大开幕词中提出“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”的重大命题以来，此后30年，党召开的六次全国代表大会报告的标题中都写有“中国特色社会主义”这8个字。“中国特色社会主义”不仅是贯穿党的十八大报告的主线，也是贯穿十二大以来历次党的全国代表大会报告的主线，更是贯穿十一届三中全会以来党和国家全部工作的主线，是改革开放新时期中国共产党人知所趋赴、凝聚力量、高高举起的伟大旗帜。

　　在推进中国特色社会主义伟大事业的进程中，中国共产党人不断深化对中国特色社会主义的理解，不断拓展中国特色社会主义的内涵。十八大通过的党章修正案总纲部分第八自然段开头一句是：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度”，同时要求全党“要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度”。这段表述中的“中国特色社会主义制度”，即为此次党章修改新增写的内容。“中国特色社会主义制度”最早由胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上提出，它是我们党在新中国建立后特别是在改革开放新时期，在深化社会主义实践、推进社会主义制度自我完善和发展的过程中，在经济、政治、文化、社会等各个领域形成的一整套相互衔接、相互联系的制度体系。

　　中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是中国特色社会主义三个相互联系、紧密依存的组成部分。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是新中国建立以来党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色、得出的最根本结论。根据十八大报告的相关论述，将中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度作为一个整体进一步在党章中加以体现并进行完整表述，对于全党全面深化对中国特色社会主义的认识，系统把握中国特色社会主义的科学内涵，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，倍加珍惜、始终坚持、不断发展中国特色社会主义伟大事业，无疑具有极为重大的意义。

　　二、对中国特色社会主义总体布局的充实完善　　

　　党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。1982年党的十二大报告郑重确定：“大力推进社会主义物质文明和精神文明建设”是党在新的历史时期的总任务，此时中国特色社会主义总体布局可以表述为“两位一体”。1986年党的十二届六中全会在论述社会主义精神文明建设问题时，第一次明确提出：“我国社会主义现代化建设的总体布局是：以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设，并且使这几个方面互相配合，互相促进。”这是“三位一体”的总体布局，并从1987年党的十三大一直延续到2002年党的十六大。2006年党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出部署，要求“推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”，总体布局由此拓展为“四位一体”。

　　十八大党章修正案对中国特色社会主义事业总体布局的充实和完善，主要体现在适应中国经济社会发展的新形势和人民群众对良好生态环境越来越迫切的新期待，把“生态文明建设”第一次纳入了中国特色社会主义事业总体布局，总布局由“四位一体”拓展为“五位一体”。十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。生态文明作为对绵延几千年的农业文明、历时几百年的工业文明的继承、发展和超越，代表着更为高级的人类文明形态。改革开放后一段时间里，由于我们没有正确处理好经济发展与生态文明建设的关系，导致了资源的过度开发和浪费，大气被污染，河流被污染，水土流失，环境、资源与经济社会发展的矛盾日益突出。因此，不能再走传统的工业化道路，而必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设资源节约型、环境友好型社会，从源头上扭转生态环境恶化趋势，走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源得以充分发挥的生产发展、生活富裕、生态良好的具有中国特色的文明发展道路。十八大要求加强生态文明建设，是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是推动我国经济社会实现科学发展的必然要求。十八大同意将“生态文明建设”作为中国特色社会主义总体布局的一部分写入党章并增设专段阐述，使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于动员全党全国各族人民更好全面推进中国特色社会主义事业。

　　十八大党章修正案在充实和完善中国特色社会主义事业总体布局的同时，根据十七大以来的新实践新认识，还对党章总纲中关于中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的部分内容进行了充实和相应调整。

　　三、对改革开放重大意义的突出强调　　

　　中国特色社会主义是改革开放的社会主义。改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是新时期最鲜明的特点，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。我国过去 30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。

　　十八大报告把“坚持推进改革开放”作为党在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的八个基本要求之一，并结合全面建成小康社会的新要求，对全面深化改革开放作出了新部署，提出了新的目标任务。根据大会报告，十八大党章修正案对总纲第十三自然段阐述改革开放的内容作了充实，增写了“只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”的内容。作这样的充实，突出强调了改革开放的作用地位，有利于全党更加充分、更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。

　　在进入全面建成小康社会的决定性阶段，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题突出，制约科学发展的体制机制障碍较多，转变经济发展方式的任务艰巨，改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期。事实多次证明：面对前进道路上躲不开、绕不过、可以预料和难以预料的种种挑战和问题，只有通过深化改革和扩大开放才能解决，封闭僵化没有出路。我们必须按照十八大报告和十八大新党章的要求，以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型；必须坚持不懈把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断促进我国社会主义制度的自我完善和发展，在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大进军中努力开创中国改革开放的新天地、新境界、新辉煌。