网络访谈：打击犯罪 服务群众（文字实录）

　　今天下午4时30分，十二届全国人大一次会议新闻中心将举办主题为“打击犯罪 服务群众”的网络访谈。届时，将邀请3名公安系统全国人大代表，与网民进行在线交流。

　　主持人 祝寿臣：各位网友大家下午好！大会新闻中心今天很高兴邀请到参会的全国人大代表就“打击犯罪、服务群众”这一主题与网民进行在线交流。现在我把三位代表介绍给大家，他们是：江苏省徐州市公安局网络警察支队政委李晴先生、江西省瑞昌市公安局肇陈派出所教导员周俊军先生、广东省佛山市公安局高明分局荷城派出所社区警务中队中队长梁志毅先生。首先请中国人大网提出网友的问题，有请。

　　中国人大网：三位代表下午好，请问李晴代表，网络警察在网民眼中是很神秘的警种，现在网警的很多形象在很多地方都能看到，网警是如何开展工作的，请您介绍一下。

　　李晴：在这儿跟大家见面，我感到很高兴，也感到很亲切。因为我和在座的各位包括网友都是互联网的参与者，只是我们职责有点不同，我们网警法定职责就是维护网上的公共秩序，打击网络违法犯罪，保障网络和信息的安全。其实大家觉得网警神秘，可能主要是对我们打击网络违法犯罪方面感觉到有些神秘。我简要的给大家介绍一下。我们打击网络违法犯罪，首先我们的这个战场是互联网，我们依靠的是网络技术和一些智慧。其次，我们可能经常面对的是互联网的海量信息和数据，这样可能给大家造成一种神秘的印象。

　　另外，我们这个互联网的战场是一个没有硝烟的战场，保护网络和信息的安全，我们的工作主要是指导互联网的联网单位和互联网的服务单位落实好安全保护的制度和安全的防护措施。
　
　　祝寿臣：谢谢李代表，下面请人民网提出网友的问题。

　　人民网：我想问一下周俊军代表，您曾经创建了一个农村警务室信息平台，在江西全面推广应用，全国也有很多地方采用了这种模式，被称为农村警务信息化的领头羊。在人手不足的情况下，面对地域广阔的农村地区，您的信息平台在服务群众中起到了哪些作用？

　　周俊军：其实大家对我们基层的信息化这块不太了解，当时推动我那个信息平台以后，有人埋怨过我。现在我们民警掌握的基础情况越来越多。警务信息平台全面推广了以后，我们要对所有的信息进行更新、维护，有变动了，就必须得及时采集。比如说农村里某家的房子拆了，我们必须把这个照片拍下来，本人的变动要更正过来。所以，这样一来，我们的工作量是大大增加了。

　　那么，这个信息平台对我们有什么好处呢？首先，信息平台使我们能够更清楚的掌握辖区的基本情况，在服务群众的时候我们更有针对性。其次，对新接手的民警来说，他可以通过这个信息平台，更多、更快地熟悉警务区的情况。

　　当然，最主要作用的是在哪儿呢？就是在采集信息当中，必须频繁跟老百姓接触。就能够了解到群众有哪些需求，我们就能够及时的为他们提供服务。

　　祝寿臣：谢谢周代表。下面请新华网提出网友的问题。

　　新华网：谢谢主持人，三位代表好，新华网网友提的问题是给梁志毅代表的，前一阵席卷中国大陆的雾霾天气，让人们吐槽的同时，也记住了那些坚守在一线的交警们，他们很多人没有戴防护口罩，我们很担心他们的身体健康。今年有许多关于加强基层民警医疗救助保障的建议，那么，应当如何加强基层民警的医疗保障，针对不同地区的情况，您认为基层民警医疗救助保障制度是国家统一制定好的，还是各省市自己制定更好。谢谢。

　　梁志毅：近年来，我们公安民警特别是公安基层民警，加班加点工作压力很大，身体健康受到一定的影响。特别是在体检过程中，我们发现公安基层民警体检异常率比较高。这也是工作给我们基层民警的身体健康带来的严重伤害，我也是一名基层民警，所以我今年就结合以前在基层工作、走访经验，把这个问题向大会反映一下，希望建立基层民警的医疗救助保障制度。[16:53][梁志毅]:我建议在现有城乡医保的基础上，为公安基层民警量身订作警察的职业保险。第二个要在省、市、县设立公安基层民警重大疾病医疗救助基金会。还有将有些警种列入高风险、高污染、高噪音的职业，这也可以体现我们国家对基层民警的关怀。谢谢！

　　祝寿臣：谢谢梁代表。下面请中国网网友提问。

　　中国网：谢谢主持人，谢谢三位代表，中国网网友问李晴代表，现实生活中我们遇到犯罪行为或不法侵害时，可以拨打110报警电话，但是在网上遇到违法行为，比如我的支付宝帐号被盗，我该如何处理？

　　李晴：遇到这种情况可以在互联网上报案。支付宝被盗我觉得有两个工作要做。首先要登录一下你的支付宝帐号，看一下你这个资金有没有变动？如果没有变动，我提议你要尽快修改一下自己的保护措施，避免损失。如果是资金已经被盗了，应该及时到公安机关报警，保留原始的现场，包括你的计算机，你交易变动的一些情况，便于公安机关进行勘验检查、侦查破案。

　　祝寿臣：下面请国际在线网友提问。

　　国际在线：首先代表国际在线网友向三位代表和主持人问声好，我们国际在线网友有一个问题想向周俊军代表提出来，近十年，农村的大批青壮年都纷纷到城市打工，留守在农村的都是一些老人和儿童，面对新的形势，您认为在村镇工作和在城市工作有什么不同。另外，您获得全国公安机关爱民模范的称号，您在农村工作当中有很多经验，您有什么秘诀能介绍一下吗？

　　周俊军：农村跟城市的治安情况现在有很多方面的不同，我举个例子。

　　城市有打架的，农村也有打架的，但是农村打架一般是由小矛盾，小纠纷引起的，本来这个矛盾可以通过法律解决，但是他们不知道依法保护自己的合法权益。那么，矛盾发生以后，往往有粗暴的甚至过激的行为。再比如侵财案件，农村最多的是盗窃。那么，为什么会发生这个盗窃？

　　因为过来农历正月以后，大量青壮年外出务工，留在家里的基本是老人、妇女、儿童。他们的防范意识比较薄弱，特别是在农忙季节更是一些盗窃案件的高发时期。所以，在农村防范力量跟城市可能有很大的区别。

　　做群众工作我其实也没有什么秘诀。我总结了一下，一般新民警分到所里去，他们也在问我，因为在警校里的时候，办案这些情况在学校都有培训，但是做群众工作，学校教导仅仅是书本上的一些理论。所以，到了派出所，他就很慌张，我怎么跟群众交流，我怎么做？看到我跟老百姓聊的很欢快，三言两语事情就解决了问题，他也很羡慕，就经常问我经验。

　　我跟他们说，第一个要带着感情用心做，这是很重要的。但是，光有这个还不行，还得注意方法，这个方法是什么呢？我说做群众工作是一个循序渐进的过程，就像我们两个人一样，不可能一见面就很熟悉，很热乎。我说你要走好四步路，把这四步走好了，工作也差不多了。

　　第一步，你要想方设法让老百姓认识你，如果人与人之间都不认识，后面沟通、协调就缺少了重要的基础。

　　第二步，在交往过程当中，你一定要注意跟老百姓打交道的方式方法，要让老百姓接受。举一个小例子，我有一次下乡的时候，有一个村民给我抽烟，他给了我一支2块5一包的烟，我接过来，顺手就点上了，这个村民就说，周警官，你真可以，我这根烟是试一下你，看你是不是有架子，如果你这个烟不接，不抽，我以后再也不理你了。我们跟人打交道的过程当中，不能有架子，我们要尊重民风民俗。

　　第三步，也是最重要的，要通过我们公平、公正的执法，要通过我们真心为老百姓做实事、做好事来赢得他们对我们的信任。

　　前面三步走好了以后，第四步也就水到渠成了，那就是让群众支持我们。根据你自己的特点设计怎么一步一步的走好这几步，你的群众工作也就做好了。

　　祝寿臣：周代表跟我们分享了跟群众交往的一些经验。下面请央视网的网友提出问题。

　　央视网：这个问题请问梁代表，在繁琐的社区警务工作当中，肯定有一两件让你难忘的事，能不能跟我们分享一下？

　　梁志毅：我在工作中遇到过问题，得到了支持，也得到了快乐，因为我在工作中帮助了社区居民。

　　第一件事，前年有一天我去一个村子走访群众，到村口的时候，刚好有两个亲兄弟在那里发生纠纷，弟弟拿着菜刀，准备砍伤他大哥，我上去把那个刀夺了下来。那个弟弟太冲动了，用力一甩就把我推到旁边的臭水沟里，弄了我一身脏水脏泥。我当时却平心静气，两兄弟看着我很惊讶，说怎么办？我肯定要运用自己的技巧和法宝，我当时就跟他们说理，最后我又找他们两兄弟专门谈这个问题，之后又上门做工作，他们亲兄弟终于和解如初。这桩十年的积怨在我工作下就化解了。

　　还有一件发生在大前年，有两个村民为土地纠纷发生了矛盾，他们其中一个人要利用祭祖的机会请外省一些人准备到另外一个村讲理，我在他们赶到之前就从村民那里得到消息，马上把这村的村组长和有威信的老人集合在一起，通过在法律、情理方面做工作，最终让他们取消了这个行动。之后，那个村的干部都觉得，如果那天真的把事情搞大了，肯定会出现违法犯罪，最后他们都很感谢我，我觉得这两件事在我社区警务工作中很难忘。

　　祝寿臣：谢谢梁志毅跟我们分享他生动难忘的故事，下面请中国经济网提出问题。

　　中国经济网：各位代表下午好，中国经济网的网友想问李晴代表一个问题，他说现在网络上木马病毒、钓鱼网站非常猖獗，网络诈骗时有发生，如果在网上被诈骗后，网友该如何保护证据呢？作为普通的网民，我们该如何防范网络诈骗，网警在这方面做了哪些工作防止网络诈骗呢？谢谢！

　　李晴：我觉得除了刚才提的木马病毒、钓鱼网站比较猖獗外，其实还有冒充亲友诈骗、中奖信息诈骗、网上交易诈骗、邮件诈骗等。这些网络诈骗都是不同类型，保存证据的要求也各不相同，在此，我也就不一一罗列出来了。

　　我提醒网友，如果遇到这些情况还是要尽快向公安机关举报，让专业的民警对这些证据加以侦查、梳理，便于案件的侦破。

　　作为网民怎样防范网络诈骗？其实我觉得有一点也是最基本的，大家应该提高网络防范的意识和能力，要抵制这些诱惑，天上不会掉馅饼的。最重要的，诈骗是为了经济利益，就是你最终给他汇款的这个环节一定要慎重，不要给陌生人汇款，或者汇款之前，应该要打一个电话确认一下。

　　我们网警除了严厉打击网上的违法犯罪之外，还协调有关部门提高网络的安全防护措施。另外，通过网络服务商，即网站，包括电信运营商，我们推送这种网络警示。另外，通过一些媒体，我们把这些常见的网络作案的手法、方式公布出来，给网民提供一些预防的小常识，谢谢！

　　祝寿臣：谢谢李代表，给我们介绍了防范网络诈骗的一些方法。下面请中国新闻网提出网友的问题。

　　中国新闻网：谢谢主持人，中国新闻网的网友问周俊军代表，作为基层派出所的民警，您一直接触基层群众，为基层群众做工作，在日常工作中，您主要帮他们解决哪些实际的困难？

　　周俊军：其实大家对公安民警，尤其是基层民警的工作可能还不太熟悉，更多是在电视当中看到刑警、禁毒等警察形象。

　　前年我们所里分来的三个新民警，一开始精力充沛，来了就问我，军哥，我们今天晚上到哪儿蹲守，明天有人抓吗？我说你先把自己的态度端正了，你来派出所，不要只是想破什么大案、给老百姓解决什么大事，其实多数都是鸡毛蒜皮的小事。你就把老百姓的小事、小案办好，就非常不错了。其实老百姓的小事并不小，对他们是很大的事情。

　　举两个例子，我走访的时候有一次到一个农妇家喝水，她说周警官，请你帮我办一个事情，“我儿子、儿媳妇都外出打工了，现在我们夫妻两个在家里带孙子，老公因为糖尿病，一直不能动，现在孙子户口没上，还要交医保，我又不会骑车，到派出所有十几公里的路……”。我说这件事交给我吧。过了几天我就给她办好户口送过去户口薄。

　　农村经常有一些老年人，可能一辈子也没有坐过车，坐车也晕车，或者在床上躺着不能动，他也需要办身份证。像这样的老年人怎么办？所以，我们走访时都带着数码相机，把照片拍下来，再带到所里，给他们办好。办好以后，我在走访时再带给他们。对他们来说是解决了很大的困难。谢谢！

　　祝寿臣：谢谢周代表，下面请中国广播网提出网友的问题。

　　中国广播网：谢谢主持人，中国广播网的网友想把这个问题提问给梁志毅代表，打击拐卖儿童犯罪是警方的一项重要职责，也是社会舆论关注的一个重点，我们国家在刑法和收养法中都有专门的规定，我知道梁代表很关注这个问题，您也曾经说要对此行为加重刑罚，这是否会导致收买人更加消极对待，甚至暴力对待拐卖儿童的呢？您认为需要哪些部门加以配合，才能更好的解决这个问题？谢谢！

　　梁志毅：我这次在大会上提的一个建议，就是加大对收买被拐妇女、儿童人员的打击力度和解决打拐中被解救儿童合法收养问题的建议。这个建议是经过我几次实地去公安机关各个部门考察了解，结合在打拐中遇到的现实问题而提出来的。因为实际工作中对于收买方打击力度不够，那么这个市场就依然会很活跃。

　　所以，我针对这个问题建议修改刑法有关规定，可以严厉打击买方市场，这才有利于遏制现在社会上活跃的拐卖妇女、儿童犯罪活动的发生。

　　对于收养法的修改方面，在我们解救儿童过程中我发现很多暂时找不到亲生父母的案例，他们都是被寄养在福利院。但是，有的经过一两年甚至很长时间都找不到亲生父母，收养法对这种情形没有规定可以收养。所以，我建议将收养法改为在收养对象方面增加，被拐卖儿童如果在一年内经过寻找还找不到亲生父母的就可以依法收养，如果以后找到，亲生父母提出要解除收养关系的可以再解除收养关系，目的就是既要打击拐卖妇女、儿童的犯罪活动，也要保护被拐儿童的合法权益，我出于这个目的，向大会提出了这个建议。

　　祝寿臣：谢谢梁代表，下面请光明网网友提问。

　　光明网：光明网的网友问李晴代表，您觉得生活中的犯罪和网络犯罪有哪些不同，网络犯罪有哪些特点？听说你还编写了徐州网侦手册，这本网侦手册给您的工作带来什么好处？

　　李晴：网络犯罪是传统犯罪在互联网的延伸和发展。但是，网络犯罪又有自身的一些特点，比方说它需要一定的网络技术，有的时候是高科技手段和传统犯罪的交织体。第二，由于网络犯罪的开放性，一般涉及的地域比较广。还有一个特点就是由于互联网的虚拟性，造成网络犯罪比较隐蔽。最后一个特点就是网络犯罪现在涉及的犯罪人员比较多，而且团伙犯罪的情况比较多。

　　犯罪嫌疑人他们基本上都是在网上进行联系，而且不见面，甚至是不认识，这样造成我们打击网络犯罪，有的时候很难打到犯罪的顶端，就是根源，造成一些网上的案件打不尽，打不死。我觉得最主要应该是抓住这些线索，发扬“钉子”精神，通过一个案件争取摧毁它整个网络犯罪链条，消除互联网存在的一些隐患。

　　这个手册其实是我们整个团队的智慧。因为我们刚开始这种个工作的时候是没有前人的经验可以借鉴学习的，大家都是在摸索中加以实践。然后，通过这些实践，我们集思广益，最后总结提炼出来的。当然，现在互联网的发展太快，这就需要我们去不断的实践、总结。

　　祝寿臣：谢谢李代表和我们分享网警打击网络犯罪的经验做法。下面请法制网提出网友的问题。

　　法制网：谢谢主持人。各位代表好，法制网的网友向周俊军代表提出问题，基层民警是跟老百姓打交道最多，您认为现在基层民警在工作中最大的困难什么，应该建立哪些保障机制消除民警的后顾之忧呢？

　　周俊军：谢谢法制网的网友，其实我们基层民警面临最大的困难是警力不足。这些年来，随着我们中国经济的飞速发展，人们对公安工作期待越来越高，导致我们的工作量大幅度增加。

　　虽然我们各级公安机关这些年也进行了机关人员精简和科学警力的配置改革，但是还有很大的警力缺口。比如很多人问我派出所多少人，我说派出所6个民警，没有协警，要管243个自然村，48000多人口，够吗？我了解到其他地方也存在类似问题。现在我们民警天天有人牺牲，时时有人在流血。其中很大一部分是因为辛劳过度而导致猝死。那么，大家可以看到，我们的民警是多么的劳累，我们面临的风险，我们面临的工作量，我们面临的压力是何等之大。

　　所以，这次我建议我们警力要增加，要怎么增加呢？所以，我建议建立一个跟我们经济、社会发展、社会状况相适应的一种长效的增长机制，使我们公安队伍的民警有序的增长，有效的更新，谢谢！

　　祝寿臣：谢谢周代表，下面请中国日报网的网友提问。

　　中国日报网：中国日报网网友想问李晴代表一个问题，随着网络的普及，网民个人信息泄露时间经常发生，甚至发生了许多大范围的信息泄露案件，严重侵犯了个人的人身财产安全，请您谈谈我们怎么保护我们的信息，网络信息安全保护的法律是否需要完善，谢谢！

　　李晴：我个人觉得，网民信息的泄露确实严重侵犯了网民的人身安全和财产安全。信息泄露一般有以下几个途径：第一、因为咱们国家现在很多的网络运营商，包括企业，还有一些公众的服务单位，都存有自身用户的一些信息，比如说姓名、住址、联系方式，甚至还可能包括你的经济状况。如果这些机构有些从业人员的法律意识比较淡泊，可能就会泄露一些个人信息。另外，可能还有一些从业人员为了蝇头小利把个人信息打包出售而造成泄露。第三，网民有的时候在网上不是特别注意，把自己的个人信息在网上透露出来。另外，还有一些存放个人信息的计算机信息系统因遭受入侵，而造成信息被盗取而泄露的事。

　　人大已经出台了一个《加强网络信息安全保护的决定》，从法律层面上对保护个人信息加以确立。我们公安机关一直在严厉打击泄露公民的个人信息犯罪。另外，我觉得应该提醒的是有关单位和部门，应该加强对从业人员的教育、管理，提高防范措施，另外也建议网民不要在网上随意提供自己的个人信息。谢谢！

　　祝寿臣：谢谢李代表，下面请中国人大网提出网友的问题。

　　中国人大网：中国人大网网友问周俊军代表，农村盗窃犯罪比较严重，很多被盗窃物品的价值也不是特别高，请问周俊军代表如何加强打击农村盗窃的力度？保护农民的财产不受侵害？谢谢！

　　周俊军：公安机关在严厉打击的同时还要注意做好以下工作：第一、要通过我们的宣传，增强农村村民的安全防范意识。现在部分农村离信用社、银行比较远，但是如果家里有点钱，不要因为不方便，就在家里放太多的现金。

　　其次，要增强互助意识。因为在村里，你出去干活，可能邻居有人在家里。这时候你千万不要有事不关己高高挂起的态度，如果有不认识的人到村庄里，你问他一句，你找谁的？或者你跟他后面走一段，如果他是偷东西的，他肯定不敢下手。

　　还有我们要发动村里群众的力量，依靠群众。警力有限，而民力无限。可以发动在村里的人，一旦发生案件，就可以把所有路口全都堵死防止犯罪嫌疑人逃跑。所以，要充分的发动群众，利用群众的力量。

　　另外，打击盗窃可以用一些科技手段，在农村可以利用一些小投入的防护手段，比如一种叫“气死贼”的门锁防盗装置，加上电池20块钱一个。安装很简单，而且很有效，我们那里也在推广。

　　祝寿臣：谢谢周代表，下面由人民网提出网友的问题。

　　人民网：我代表人民网的网友问梁志毅代表，这几年青少年犯罪问题在一些农村地区呈上升趋势，这让人们更多反思我们该如何加强中小学的法制教育，请梁代表介绍一下您平时在社区警务工作中如何关注青少年犯罪问题，有什么解决方案？面对现阶段中小学法制教育的薄弱情况，您有什么好的措施和建议呢？

　　梁志毅：其实我们公安机关对青少年犯罪这个方面也很重视，我在基层社区开展工作差不多20年了，见过很多青少年违法犯罪的事。一定要发动社会的资源去共同关注青少年的法制教育问题。青少年为什么犯罪，就是因为法制意识不高才造成违法，甚至以身试法，事后才知道要负刑事责任，这有很多很惨痛的教训。我认为我们要结合自己社区，创新的开展青少年法制教育。

　　在这次大会上我还提了一个关于如何加强中小学校教务工作的建议。我提出一定要提高中小学校对法制教育工作的认识。因为按照现有的学校考核系统，有的学校都对这方面不重视。另外，我在建议中也提议，每个学校要配备1-2名经过系统法律学习的老师，这样就可以在校园日常工作中提高我们学生的法制意识和法制观念。还有，我们要充分发挥法制副校长的作用。这是我通过工作得出的建议，谢谢！

　　祝寿臣：谢谢梁代表，下面请中国网提出网友的问题。

　　中国网：谢谢主持人，中国网的网友问李晴代表，越来越多的公安机关开通了微博，微博在打击犯罪、维护社会稳定方面发挥了重要的作用？您如何看待微博在打击犯罪方面的作用？现在很多网民用微博报案，在微博上能受理案件吗？

　　李晴：微博是近几年新兴的一个平台，它的互动性、社会性比较强。公安微博应用于打击违法犯罪方面，提升了我们警民之间的关系，也拓宽了警民之间沟通的渠道。另外，我觉得可以在微博上进行报案，但是，我觉得在人生和财产安全受到不法侵害的紧急状况下，我建议还是打110，这样可以更加有效，谢谢！

　　祝寿臣：下面请法制网提出网友的问题。

　　法制网：谢谢主持人，法制网的网友向李晴代表提出一个问题，网络成了普通百姓的吐槽地，一些人在网上诉说自己的不幸遭遇，得到很多人的同情和帮助，但网络也成为一些人传播谣言的场所，作为普通网民，我们很难分辨谁说的是真的，谁说的是假的？请问您对此怎么看？

　　李晴：网络谣言的危害很大，而且它传播速度也比较快。我个人认为应该提高自己的判断能力，不要轻信，更不要去跟风，去传播来源不明真假难辩的信息，因为它损害了公众民意，有的甚至会危害到社会安定。另外，对于谣言，相关部门应该及时进行辟谣，并且公布官方信息。

　　祝寿臣：谢谢李代表，今天下午三位代表与网友进行了在线交流，网友提出的问题很多，由于时间关系不能进行一一交流了。本次网络访谈就到这里，谢谢三位代表，谢谢各位网友，再见！

　　人民网：本次直播到此结束，感谢各位网友关注！