关注基层干部的苦累难

基层干部是党的各项方针政策在群众中的组织者、推动者和实践者，是连接党心民意的桥梁纽带，是服务群众的最前沿，也是贯彻各项政策的“最后一公里”，但长期以来，基层干部的形象一直不那么好，理论功底差，作风简单粗暴，“吃拿卡要”等等，基层干部被“污名”，贴上“负面标签”。与此同时，基层干部的“苦累难”也是有目共睹，“一根针穿起千条线”，位卑责重，干得是“费事活”，吃得是“苦中苦”，受得是“夹板气”，两种现象令人不知其可。贯彻党的群众路线，打通服务群众“最后一公里”就必须紧紧抓住基层干部这个“根本”，找着病根，对症下药，才能起到事半功倍的效果。

基层干部身处改革发展稳定的第一线，面对的是千千万万的群众，社会转型期思想多元，利益多样，各项矛盾日益凸现，基层干部常常被推到矛盾交汇点，漩涡中，站在解决问题的最前沿，处理问题的最后一环，处于社会各方关注的焦点之中，压力大，责任重，没有躲闪空间，再难也得干，并努力干好，有的问题，虽说“问题要就地解决”，但“化解手段”并不在基层手中，比如涉法涉诉的信访问题，一面是说走就走的“上访户”，一面是煞费苦心的基层干部，你追我赶中，成了“表叔、表婶”，同病相怜，其中的苦，能与谁说。如果不从源头上纾解问题，势必造成矛盾越积越多。必须锻造权责利相匹配的基层行政管理体制，才能激发基层的活力与动力。

基层工作辛苦，条件艰苦，生活清苦，要把重视基层，关注基层落在实处，真正想方设法改善基层的办公和生活条件。要设身处地体谅基层干部的苦衷，多一份理解，少一份误解，多一份关心，少一份指责，不仅提升他们的精气神，更要投入一定的人财物。要把“向基层一线倾斜”、“向艰苦边远地方倾斜”的政策落到实处，改善他们的生活状况，让基层干部安心工作。

基层干部任务繁重，点多线长，压力大，责任重。综治维稳、信访、安全生产、计划生育、防火防汛以及“临时性重点工作”等“一票否决”的考核过多，上面不管过程，只要结果，否则，轻则扣“票子”，重则“摘帽子”，基层干部中确实存在不能干、不会干甚至点卯报到不出力的人，能干的人都身兼数职，忙忙碌碌，一年到头无假日，没白没黑拚命工作，“压力山大”，长期处于焦虑之中。要通过深化改革打通人事制度改革的“最后一公里”，打破“铁饭碗”，消除慵懒散，减少“养护费”，调动基层干部工作的积极性。要为基层干部“减负松压”，严格规范各类考核检查、评比汇报，让他们从疲于应付中解脱出来，集中精力为群众办好事办实事。要为基层干部及时“充电补钙”，多渠道多途径开展培训，帮助他们掌握做好新时期基层工作的知识和本领，城镇化建设、民生保障、矛盾纠纷调解、征地拆迁、突发事件处置等相关政策是特别急需的，提高他们正确执行政策的能力，加快发展的能力，依法办事的能力，教会他们用法律手段处理基层经济社会事务，处理各种利益和矛盾。

基层干部的“难”，主要体现在责权利失衡上，人财物上收，责任放下，作为最底层“兜底”组织的现实困境使得干部协调能力、办事能力不断弱化，群众“有田有钱不求你，出了问题就找你，处理不好就骂你”，很多“无限责任”令基层干部无可奈何，心有余而力不足。安排项目、落实资金一般上级部门“一杆子插到底”，基层干部“插不上手”，可是出了群众上访等急难险重的任务时才想起了基层干部，权责利严重失衡弱化了基层干部的凝聚力和创造力。基层不牢，地动山摇，要在简政放权的基础上适度赋予基层能办事、办成事的事权与财权，敢办事、愿办事的人事激励权，及时解决他们工作和生活中的各种难题，注重选拔使用那些长期坚持基层工作，群众公认，实绩突出的优秀干部，打破基层干部上升“天花板”，使他们感觉到政治上有奔头，基层干部才能更有干劲，更好地服务群众。只有治理的手段和目标相匹配，治理的权力与责任相对称，才能真正调动基层干部的积极性、主动性，筑牢基础，强基固本。

基层干部苦累难的问题，喊了多少年，很多地方“涛声依旧”，基层的问题，表现在下面，根子却在上面，需要上下齐心，左右联动，才能根治这些“顽症”。不能“上面害病、下面吃药”，基层也不能消极应付，责任挂空挡；推诿塞责必将上下交困，久积不决，只有上下同心，衔接有效，才能破解“老大难”问题，贯彻党的群众路线，打通服务群众“最后一公里”，就需要上下一盘棋，群策群力，切实解决基层干部苦累难的问题。