怎样提好请示件拟办意见？

　　在公文办理中，对请示件研究提出恰当的拟办意见是工作人员的基本职责之一。结合实际工作，对如何提好拟办意见谈点认识。

　　弄清背景是基础

　　办理请示件，首先必须通过仔细研读，了解请示事宜的来龙去脉，必要时还要咨询相关部门，搞清楚其背景和关键点。一要弄清为什么请示；二要看请示什么内容，需要解决的主要问题是什么；三要看请示内容里有无提出解决问题的建议、方案以及附件说明，或以前类似事宜的办理情况。

　　以办理组团参加某博览会的请示为例，除了解该博览会的具体情况外，还需要了解前几届是如何组织的，由哪个或哪些业务部门负责组团。因此，我们电话咨询了省文化体育部门，发现前几届省内组团分别由党委宣传部门和文化体育部门轮流负责。考虑到该博览会属于政府职能事务，经与省政府办公厅沟通，建议由省政府办公厅牵头有关部门办理。经报领导同意后，转省政府办公厅办理。

　　沟通协调是关键

　　在草拟拟办意见之前，经常需要通过电话、面谈等方式，与有关部门及时进行沟通协调。有些请示件涉及领域广、内容复杂，需要征求有关部门的意见，意见不一致的还要通过会议、书面信函等方式进行更为细致的协商协调，确保拟办意见的科学性、合理性。

　　比如，省委统战部门给省委来文请示，建议省政府与某民主党派中央联合举办某科技论坛活动，具体由省委台办、省科技厅、某民主党派省委会承办。我们拿到请示后发现，该论坛的主办和承办单位既然不是省委统战部门，为什么是省委统战部门来文请示呢？经过与来文单位、文中提到的主办以及承办单位多次沟通，才梳理出此请示的来龙去脉。原来，最早是该民主党派中央来文通知我省对应的民主党派省委会，要求商请省政府与该民主党派中央共同主办科技论坛。该民主党派省委会将此文报给了省委统战部门，省委统战部门又报给上一级党委审批。我们书面征求有关单位意见，并就论坛活动承办的具体内容进行调整，达成一致后提出建议：同意省委统战部门请示的意见并呈报省委领导审批。领导批复同意。

　　把握政策规定和程序

　　办理请示件要始终依据请示内容涉及的政策，履行必要的程序，有条不紊推进。

　　比如，某省直机关报来换届的请示，涉及班子成员比例、经费预算、领导职数调整等诸多问题。经与财政、编制部门反复沟通，我们建议领导职数有关问题转报省编办按程序办理，班子成员比例问题则提呈省委常委会审议，而会议经费建议另文呈报省财政厅审核。由此把复杂的事项条分缕析，分门别类“归口”进入程序，使事情得到圆满解决。

　　又如，有关部门请示将某项工作情况汇报列入省委常委会议题，此时就要根据省委常委会的议事规则和程序办理。首先，要看请示内容是否是中央要求各地区党委贯彻的内容；其次，是否属于“三重一大”内容；最后，是否制定了具体的贯彻落实意见供省委常委会会议决策。具备了以上三点才能提出同意的拟办意见，按程序报批，否则就要补充完善政策规定所要求的内容。

　　逻辑要严密

　　拟办意见要有根有据，提出的建议要完整准确、全面客观、针对性和可操作性强，切忌出现“漏项”。同时，在语言上应表述准确、言简意赅、逻辑性强、观点鲜明。拟办意见中常用的一些词语，如“研办”“牵头办理”“商有关部门研办”“转××部门按程序办理”“呈××阅研”等，每一个都有其独特内涵，必须精准使用。

　　比如，中央和地方“双管”的一家单位向上一级党委来文，请示能否协调解决自身建设发展问题，提出了保障经费、增配通勤车辆以及增发岗位津贴等事宜。经与省财政部门、省人社部门多次沟通，我们提出了三条拟办意见：一是关于经费事宜，建议省财政部门对其业务发展所需经费予以保障和支持；二是关于增加通勤车辆事宜，建议其与有关部门协商，根据实际工作需要，按照“急用先配、逐步解决”的原则予以解决；三是关于增加岗位津贴事宜，建议其直接会商省人社部门按照有关文件规定研办。拟办意见中首先定调给予支持，其次强调转有关部门按程序办理，一前一后逻辑严密。

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