教你几招把办公室的“文库”变“宝库”

　　新进办公厅（室）的同志可能对文件涵盖范围之广、种类数量之巨、流转程序之严、处理速度之快印象深刻。作为文件的“集散地”“加工厂”，日积月累，办公厅（室）很自然会形成蔚为大观的“文库”。可惜的是，一些同志因为思想上存在偏差，导致“身入宝山空手回”，甚至“端着金饭碗要饭吃”。归纳起来，大致有这么一些比较典型的表现：

　　有的存在“傲慢与偏见”，对文件有排斥感、抵触感，认为是“官样文章”，不看亦可，自己靠经验积累、靠开会听会也能干好手头工作，甚至误认为自己的做法可能比文件更接地气、更有效果——是为不屑。

　　有的存在“多一事不如少一事”“不在其位，不谋其政”“领导说什么就是什么”等想法，满足于跟着走，“领导读文件，我们读领导”，领导讲到什么新提法就鹦鹉学舌说一番，作了什么新部署就“依样画葫芦”交差了事——是为不想。

　　有的对上级意图不够了解，对工作部署不够明了，对行文结构不够熟悉，处于“雾里看花”状态，导致文件处理停留在靠先例、靠经验、靠“灵感”的阶段，时不时出现拟办意见不尽合理、执行环节出现漏洞——是为不会。

　　有的片面解读上级要求，以“坚决落实”“从严落实”的名义，教条化理解和执行文件，甚至有时为了“避嫌”“保险”，宁可将早应该做的事再摆一摆、放一放——是为不敢。

　　有的“临时抱佛脚”，短时间内摸清文件结构，目的性极强地对自己可用的部分进行“野蛮采挖”，而把“伴生矿”甚至“主矿体”弃之不顾——是为不为。

　　公文是必不可少的领导方式、极其重要的执政手段。学习文件、领会文件、处理文件、转化文件理应成为办公厅（室）干部的看家本领，最大限度地用以武装头脑、指导实践、改进工作。

　　那学文件应当学什么？用文件应当用什么？

　　从一般意义讲，大致可以从三个层次加以把握。第一个层次，零敲碎打地熟悉，掌握重点词句、重点表述，这是“精细解剖”的层面，可以丰富、提升知识库的储备。第二个层次，由此及彼、由表及里地分析、理清行文结构、逻辑体系，这是“把脉问诊”的层面，可以完善、扩展知识结构。第三个层次，对文件中的施政理念、政治智慧得意忘言、心领神会，这是“把握精髓”的层面，可以提升、重塑思维方式。套用武侠小说中的说法，这三个层次就是从一鳞半爪的招式，上升到环环相扣的套路，再上升到提纲挈领的心法。

　　从操作层面讲，就是要在头脑里清晰地形成五张图。

　　流转链条图。文件作为纽带，连接起了一个个具体的人。学文件、用文件，基础就是要搞明白各个岗位在业务链上处于什么位置、在责任链上扮演什么角色、在价值链上作出什么贡献。

　　语言逻辑图。文件以一定逻辑组织起来，语言准确严谨。学文件、用文件，从文字、文本的角度讲，就要弄通用活其中的主要概念、基本判断、重点部署等权威论断、规范表述。

　　施工方案图。文件反映的是对事物的看法、对客观规律的认识、对改造世界的意见。学文件、用文件，就要聚焦解决矛盾的总体方案和环环相扣推进工作的具体部署。

　　社会运行图。文件实质上反映、承载、实现着党的领导。学文件、用文件，就是要放在社会的大背景中，深刻领会、准确践行文件所指向的格局调整、关系调整、秩序调整。

　　理念演进图。文件内容与当下的客观实际、工作实践密切相关。学文件、用文件，就是要从“立改废”中牢牢把握方针政策的演进、理念思路的演进。

　　要达到三层次、形成五张图，建议从四个方面入手。

　　从文字表述入手，把握文件铺陈的逻辑结构。借用点、线、面、体的说法：点就是文件首次提出或者重点论述的核心概念；线就是围绕核心概念形成的大局大势、基本任务等重要论断；面就是按照一定逻辑关系将若干重要论断组织起来而形成的论述层次；体就是由各个层次相互衔接形成的一整套严密的话语体系。识别、理清、解码、重建点、线、面、体结构的过程，实际上就是对文件进行逻辑分析，进而用思维导图加以阐述的过程。

　　从利益影响入手，把握文件起效的传导路径。文件应时而生，指向的往往是利益格局的再调整、再平衡。如果将涉及的各类人群看作“节点”，那么文件就以其不同强度、不同指向的规范性约束力为“联络线”，将这些“节点”连成了一张动态的传导“网络”。在精准识别所涉利益主体的基础上，要更多研究主要利益主体之间的“博弈”，考虑如何因势利导，将文件的政策效应充分释放出来。

　　从党心民心入手，把握文件承载的政治意图。要紧扣新时代社会主要矛盾的变化，一方面从“党心”出发，深刻领会文件如何将远大理想与阶段目标结合起来；另一方面从“民心”出发，深刻领会文件如何将局部利益与整体利益结合起来，在统筹兼顾中充分调动方方面面的积极性。

　　从对照印证入手，把握文件蕴含的思想内核。一方面，要毫不松懈地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以领会精神实质的成果“照亮”对文件的学习运用，起到“秉纲而目自张，执本而末自从”的效果；另一方面，要毫不松懈地学习各类文件，以学习具体部署的成果深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的领会体悟，起到“一粒沙里见世界”的效果。

　　运用上述方法，既要注意多琢磨“事”，从实践中来、到实践中去，在结合实际创造性地指导实践中，检验对文件的学习领会准确不准确；又要注意多关注“人”，从群众中来、到群众中去，在依靠群众创造性地破旧立新中，检验对文件“以人民为中心”的发展理念贯彻是否到位。

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