把问责的责任扛在肩上

学习贯彻《中国共产党问责条例》

　　根据新的形势任务，针对问责实践中出现的新情况新问题，党中央对《中国共产党问责条例》进行了修订。法规制度的生命力在于执行，执行的要害在于敢于担当，履职尽责。修订后的《条例》能否发挥应有的作用，最终要落在各级党组织和党的领导干部牢记初心使命、忠诚担当履职、严肃规范问责的实际行动上。

　　问责工作必须坚持严字当头。《条例》坚持问题导向，落实“严管和厚爱结合、激励和约束并重”要求，更加注重精准问责、规范问责、科学问责，但这并不意味着放松“严”的要求。办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党，这是我们党在深刻总结执政兴国规律基础上得出的重要结论。习近平总书记反复强调全面从严治党的重大意义，并深刻指出如果管党不力、治党不严将会失信于民，动摇和瓦解我们党执政的基础。党的问责工作是全面从严治党的利器，是唤醒责任意识、激发担当精神、永葆党的凝聚力和战斗力的重要制度安排。习近平总书记始终强调问责工作要坚持严字当头、全面从严、一严到底，在2016年6月中央政治局会议审议《条例》送审稿时，就强调“释放有责必问、问责必严的强烈信号”；在2019年7月中央政治局会议审议《条例》修订送审稿时，进一步强调“全面从严治党必须坚持严字当头，做到失责必问、问责必严，把制度的刚性立起来”。勇于自我革命、从严管党治党是我们党最鲜明的品格，只有坚持全面从严、一严到底，才能不断巩固全面从严治党的重大成果，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　问责主体必须各负其责。《条例》第四条进一步细化了党组织的问责职责，明确规定了各级党委（党组）、纪委及其派驻（派出）机构、党的工作机关的职责。修改的目的，就是要通过细化主体职责，压实管党治党政治责任，解决实践中各类问责主体作用发挥不平衡、甚至个别问责主体履职缺位的问题。党委（党组）要担负起全面从严治党主体责任，加强对本地区本部门本单位问责工作的领导；按照管理权限，分级负责，层层传导压力，把管党治党责任一级一级地传递到各级党组织肩上；把责任分解到各级纪委和组织、宣传、统战、政法等党的工作机关，指导纪委和党的工作机关积极开展问责工作；加强对问责工作的监督，发现不应当问责、不精准问责的，及时予以纠正。各级纪委要担负起监督专责的责任，协助同级党委开展问责工作，积极研究问责工作现状，查找存在的问题，及时向同级党委和上级纪委报告并提出建议，对于职责范围内的问题，敢于较真碰硬，铁面问责，倒逼主体责任、监督责任和领导责任落实。党的工作机关是党实施政治、思想和组织领导的政治机关，是落实党中央和地方各级党委决策部署，实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业的执行机关，必须担负起管党治党政治责任，依据职能履行监督职责，实施本机关本系统本领域的问责工作。各级党组织发挥问责职责，关键在各级领导干部的认识和行动。各级党组织领导班子要紧密结合本地区本部门本单位实际，细化责任到人到岗，做到可执行可检查可落实；领导班子成员要立足岗位职责，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，推动问责工作落地见效。

　　问责必须担当尽责。在一些地方和部门出现的问责不力、问责泛化简单化现象，归根结底都是因为相关党组织不担当、不尽责，有的是“好人主义”作怪，怕得罪人，不敢问责；有的是当“太平官”，得过且过，不愿问责；有的是能力欠缺，抓不住要害，不会问责；有的是不担当不负责，出了问题推卸转移责任，让下属“挨板子”“背锅”。针对这些问题，《条例》明确规定，党组织和党的领导干部应当坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，注重从自身找问题、查原因，勇于担当、敢于负责，不得向下级党组织和干部推卸责任。对于在问责工作中失职失责的，则应当按照规定严肃问责。《条例》第七条将全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位，落实巡视巡察整改要求走过场、不到位，该问责不问责等列为问责情形，其中就涵盖了问责不负责、失职失责的情况。同时，强调担当尽责，也不能超越职权问责。实践中，有地方反映一些部门在督导检查中，对于发现的问题，尚未经过问责调查，即要求地方按照他们提出的责任人员、事实、情节、问责方式进行问责，代行了地方有关党组织的问责职责，出现了责任人员认定不准确、责任事实不清楚、问责畸轻畸重、结果不能服众等问题。担当尽责的前提是各负其责，问责必须按照管理权限进行，属于本级党组织管辖的问责事项，必须敢于担当、履职尽责；不属于本级党组织管辖的，要及时向有管理权限的党组织移交线索，由有关党组织认真调查，作出问责决定并进行反馈。

　　动员千遍，不如问责一次。只有把严字当头的主基调长期坚持下去，扭住主体责任，履行管党治党政治责任，实施精准问责，才能发挥问责一个、警醒一片的效果，更好地督促各级党组织和党的领导干部知责、负责、守责、尽责。