黄细飞：监委查处的非中共党员基层公职人员 “两面三刀”的村委会主任

　　国家监察体制改革后，监察全覆盖既横向拓宽，也纵向深入，积极探索监督职能向基层、村居延伸的有效途径。县级纪委监委派驻乡镇监察办公室在全国各地普遍建立起来，打通了纪检监察全覆盖“最后一公里”，为坚决查处群众身边腐败和作风问题提供了组织保障。

　　【解说词】黄细飞，福建省泉州台商投资区张坂镇苍霞村村委会原主任，这位被称为“两面三刀”的村委会主任被查的消息引起社会关注，因为黄细飞是国家监察体制改革后，监委查处的非中共党员基层公职人员。

　　吕联章（福建省泉州台商投资区纪工委监工委工作人员）黄细飞这个人，他是村主任，但是他又是非中共党员，是新增的监察对象，涉及的就是我们群众身边的比较突出的问题。那我们就是研判完以后开展初步核查，很快他的一些违法行为就浮出了水面。

　　【解说词】泉州台商投资区苍霞矿区部分矿山在苍霞村辖区内，矿区施工过程中因为迁移墓地、施工噪音等问题与村民发生纠纷。黄细飞便以帮助矿区摆平村民闹事为由，向矿区负责人陈连发先后8次索要人民币10万余元。

　　黄细飞（福建省苍霞村村委会原主任）：他是分几次给我的。

　　记者：都是去你家里？

　　黄细飞：都是去我家里。

　　【解说词】陈连发至今还清楚地记得黄细飞第一次跟他要钱的情景。2016年的一天，苍霞矿区正在建设基建平台。黄细飞跑来对他说，施工会影响村民生活，村民要来闹事的，让他出点钱摆平这事。

　　陈连发（苍霞矿区管理人员）：我们测震全部是通过的，所以我就不理他。那就有一些老太婆、老头子（来了），不走了，我没有办法了，我就去找他。他的意思就是说要叫我拿5万块钱给他，我就跟他说要不然先拿3万给他，等这些老百姓都撤回去了，我可以开始正常作业了，然后剩下的钱我再给他。

　　黄细飞：3万块本来是他直接叫我帮忙，叫我以后关照一下。

　　【解说词】随着调查的深入，专案组发现，黄细飞在村民和矿主面前扮演起双面角色。在村民面前，他打着为村民服务的旗号，多次支持、煽动村民闹事阻工，甚至动用村委会公章出证明，挑拨群众越级上访；在矿主面前，他则大卖人情，以疏导群众为由数次索要钱财。不止苍霞矿区这一家企业，村里其他企业主们或被威胁恐吓、或出于无奈主动“套近乎”，也都或多或少被黄细飞索要过钱物。

　　【庭审视频＋解说词】2019年，福建省惠安县法院公开宣判黄细飞受贿案，经查，黄细飞在村级管理事务中，利用职务上的便利，索取或者非法收受他人财物价值共计202500元，其行为构成非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑三年六个月。黄细飞还有其他犯罪行为，法院一并作出宣判。

　　杨华民（福建省泉州市纪委监委组织部部长）：监察体制改革后，我们向乡镇派出了监察组，再赋予了监察的权限，更有效地发挥乡镇纪检组织的作用。2019年1月到9月我们全市各级纪检监察组织收到的信访件同比下降12.7％，但是我们乡镇收到的信访件上升了49.1％，群众对我们乡镇纪检组织的信任感增强了，他觉得他反映的问题可以在乡镇得到解决，监察全覆盖的制度效能切实能转化为治理效能。