工业和信息化部：奏响机关党建“交响曲” 唱响“两个强国”建设大合唱

　　工业和信息化部直属机关党委牢牢把握政治机关定位，自觉用习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神统一思想和行动，对照机关党建工作“灯下黑”问题，分析研究工业和信息化部机关党建工作的主要问题和薄弱环节，结合中心工作创新方式方法，通过“抓根本、立标准、聚合力、严考核”，系统提高部机关党建工作质量。

　　抓根本，发挥政治建设引领作用

　　习近平总书记强调，带头做到“两个维护”，是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。高质量的政治建设，是机关党的建设高质量发展的应有之义。直属机关党委将做到“两个维护”作为机关党的建设最大的政治和最根本的任务，探索成立工业和信息化部党的政治建设研究中心，以政治建设引领业务工作，以创新思维找准应对和破解党建、业务“两张皮”问题的最佳结合点，有效应对和解决事业发展中遇到的新情况、新要求、新问题。

　　党的十九大报告明确指出加强中国特色新型智库建设。工业和信息化部党的政治建设研究中心定位为“具有行业特色的新型党建智库”，依托７所部属高校哲学、社会科学特别是马克思主义理论专家和部属单位有关智库专家，以党的政治建设为统领，按照“出成果、出人才、出经验、出模式”的目标，深入研究党的建设、制造强国和网络强国建设等方面的理论和实践问题，将党的政治建设与中心工作紧密衔接起来，更好地服务工业和信息化工作大局。

　　2019年，党的政治建设研究中心共收到189项申报课题，从中遴选出重大课题12项、重点课题15项、一般课题20项，主题涵盖学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、提高党的建设质量、应对中美经贸摩擦等各个方面，努力形成高质量的研究成果，为工业和信息化系统贯彻落实党中央决策部署提供理论支撑，为工业和信息化部党校提供高质量的课程内容，同时满足广大党员干部职工的学习需求，对发挥政治建设引领作用起到积极效果。

　　立标准，打造党建工作质量体系

　　当前，党建工作总体形势良好，但基层党建工作仍存在一些薄弱环节需要补强，仍面临一些突出问题需要解决。习近平总书记明确要求，要树立大抓基层的鲜明导向，抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。中共中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》对加强基层党组织建设也提出了明确的贯彻落实措施。

　　直属机关党委认真贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，全面落实新时代党的建设总要求，严格落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，在推动基层党组织全面进步、全面过硬方面，明确了“从强弱两端、机关和基层两级”一分为二推动党建工作的思路，找准堵点痛点，采取务实举措，固强补弱，取得了得其大而兼其小、固其里而治其表的好效果。

　　一方面依托部系统党建工作基础和党务干部能力素质比较好的优势，大力推进标准化规范化建设。创新组建“党建强基协同工作组”，由先进党组织作为牵头单位，以强带弱、以大带小，共同研究解决基层党建实际问题，形成了先进更先进、后进争先进的良好局面。目前已研究形成《工业和信息化系统支部标准化建设体系》。同时，精心编辑党务工作流程图表、行文模板、统计表格，印发《党支部工作手册》等3本指导手册，每年根据党中央、中央和国家机关工委新要求修订完善。另一方面，努力为部系统培养一支适应新时代党建工作需要、高素质专业化的党务干部队伍。从部系统发现优秀党务干部，鼓励他们备一堂课、走上讲台。以党务干部自己讲、共同学、集体议等方式，开展党务干部党建实务工作轮训，通过视频会议向全系统直播，初步形成党务干部相互培训、共同提高的创新机制。这种主动参与、深度思考的培训方式，有效提升了党务干部的能力和信心，增强了基层党组织全面进步、全面过硬的内生动力。

　　聚合力，系统盘活机关党建力量

　　党的建设是一项系统工程，机关党建高质量发展不单靠直属机关党委唱“独角戏”，而是充分调动全系统的积极性，凝聚全系统的智慧和力量，使各类参与主体、各项工作举措相互配合、相互促进、相得益彰，唱响机关党建“大合唱”。

　　在机制上，直属机关党委充分发挥部党建工作领导小组、党风廉政建设领导小组和巡视工作领导小组3个党建工作议事协调机制作用，争取人教司、财务司等成员单位在直属机关党委编制数、借调挂职数以及党建工作经费等方面予以支持。聚焦“两个强国”建设重点任务，联合各业务司局举办“强国讲堂”“强国对话”，邀请梅宏、高铭等专家学者以及董明珠、雷军等15位行业领军企业家到部机关授课，增强党员干部参加学习的主动性。发挥直属事业单位、部属高校固定资产和人才优势，依托赛迪研究院成立工业和信息化部党校，整合部系统不同类型党组织优势人才资源，将机关党建工作力量拧成“一股绳”。

　　在选人用人上，着力破除党建部门是“冷衙门”、党务工作是“冷板凳”的偏见，拓宽党务干部发展空间。直属机关党委一班人以“把冷板凳坐热”的热情干工作、谋发展，尽心尽力为所属党组织做好服务指导，各项工作得到部党组和部系统各单位高度认可。近一年来，直属机关党委两名同志交流或提拔到业务司局领导岗位，两名其他司局同志交流到直属机关党委任职，促进了相关司局党建工作和业务工作的融合。在司局级和处级岗位上，直属机关党委一年内重用或提拔9人，占在编总人数65%，增强了党务干部干事创业的信心和底气。目前，正会同人事教育司研究推进党务干部和业务干部双向交流工作机制，同时也在探索如何在选任直属单位党组织书记过程中听取直属机关党委的意见，进一步为党务干部发展拓宽空间。

　　严考核，推进党建工作提质增效

　　在部党组“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的明确思路和有关工作部署下，直属机关党委书记聚精会神抓党建，直属机关党委结合中心工作、聚焦主责主业、坚持问题导向、发挥职能作用，积极探索和改革党建考核办法，以考核倒逼全面从严治党责任制落实见效。

　　习近平总书记明确指出，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。直属机关党委一方面做加法，把党的建设各方面工作以及履行全面从严治党主体责任、监督责任和“一岗双责”情况全面纳入考核，坚持“书记抓、抓书记”，对部属单位领导班子和班子成员全覆盖，做到“应考尽考”“到边到角”。另一方面做减法，将过去党建有关3项考核整合为全面从严治党考核，与干部年度考核同步开展，避免了考核过多过频、基层负担过重的问题。同时，进一步加强考核结果运用，将党建考核权重提高到各司局年底考评成绩的50%，作为评先评优、选拔任用、绩效奖励的重要依据，党建考核不到90分，年度考核不能评“优秀”，存在违反政治纪律、中央八项规定精神等问题的直接定为“不称职”。

　　此外，根据中央精神动态调整考核指标，不断完善考核体系。在今年的考核中，全面纳入中央和国家机关党的建设工作会议精神贯彻落实情况、“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况，通过充分发挥考核“指挥棒”作用，确保中央决策部署高质量贯彻落实。同时，积极探索以日常考核替代年终一次性检查，全面反映被考核单位全面从严治党工作日常开展情况，确保及时发现问题、督促整改落实。

　　（来源：《旗帜》2019年第12期）