全面提高党的建设质量 努力创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关

　　机关党的建设是机关建设的根本保证。国家发展改革委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，总结过去，谋划未来，全面提高党的建设质量，努力创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

　　一、深刻认识新形势新任务新要求，切实增强做好新时代机关党建工作的责任感和使命感

　　近年来，国家发展改革委各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻党的十八大、十九大及历次全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实有效开展党内集中教育，突出政治引领，强化理论武装，夯实基层基础，持续正风肃纪，深化群团共建，推动机关党建工作呈现新气象、取得新成效，为发展改革工作顺利推进提供了强有力的思想、政治和组织保障。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，国家发展改革委党员干部必须胸怀两个大局，这是新形势下谋划开展各项工作的基本出发点。从国际看，世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。从国内看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力加大，实体经济面临较多困难，区域发展均衡性有待提高，保供稳价促就业压力加大，金融等领域风险仍然较大。面对新形势新挑战，我们深刻认识到，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”，必须坚持和加强党的全面领导，不断提高党的建设质量。

　　2019年7月9日，党中央召开了中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。这在党的历史上是第一次，体现了习近平总书记对加强中央和国家机关党的建设寄予的殷切期望，也为做好新时代党建工作提供了努力方向和根本遵循。国家发展改革委作为党中央经济工作的参谋助手，离党中央更近、服务党中央更直接，抓好新时代机关党的建设更加重要。党员干部特别是党务工作者要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉向习近平总书记看齐、向习近平总书记学习，把习近平总书记的方向作为我们前进的方向，进一步提高政治站位，把推进机关党的建设使命任务时刻记在心上、始终扛在肩上、牢牢抓在手上，为不折不扣贯彻落实党中央决策部署、做好发展改革各项工作提供坚强保证。

　　二、明确使命任务，以党的建设高质量发展促进业务工作全方位提升

　　习近平总书记强调，提高中央和国家机关党的建设质量，要处理好党建和业务的关系。国家发展改革委党员干部要坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，发挥好党建的引领保障作用，着力固根基、扬优势，补短板、强弱项，以党的建设促进业务工作，以提高业务工作水平检验党的建设成果。重点要在4个方面加大力度。

　　一是增强“两个维护”的政治自觉，坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，是推动新时代中国特色社会主义事业不断发展前进的根本政治保证。国家发展改革委作为宏观管理和经济综合协调部门，首先是政治机关，全体同志必须严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，自觉在党和国家工作大局中谋划、部署、推动工作，确保中央政令畅通，并且在日常撰写文件材料、安排中央预算内投资项目等工作中体现出来。比如，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，把稳增长、保持经济运行在合理区间放在更加突出的位置，认真做好经济形势分析和政策建议汇报工作，强化政策统筹协调，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作，促进经济平稳健康可持续发展。又比如，对于习近平总书记亲自谋划、部署、推动的一系列重大区域战略，要充分发挥各地比较优势，优化区域经济布局，构建全国高质量发展的新动力源。积极稳妥有序疏解北京非首都功能，高质量高标准建设雄安新区；狠抓长江经济带污染治理“4+1”工程和生态修复，推动绿色高质量发展；提升粤港澳大湾区基础设施互联互通水平，依托重大合作平台加快规则衔接、制度对接；抓紧推动出台海南自由贸易港建设总体方案；高质量建设长三角生态绿色一体化发展示范区；编制出台黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，推动形成“1+N+X”规划和政策体系。

　　二是持续深化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想植根于坚持和发展中国特色社会主义新的伟大实践，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，用这一科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，始终是党的建设的首要政治任务和长期战略任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了新发展理念、供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、加快建设现代化经济体系等一系列新理念新思想新战略，形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，为发展改革工作提供了根本遵循。要充分发挥委党组理论学习中心组学习的龙头带动作用，充分运用“周三大讲堂”“求是论坛”“发改书吧思享汇”等平台载体，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是经济思想，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，掌握运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法，转化为谋划推动发展改革工作的思路举措。比如，应对经济下行压力，要紧紧扭住新发展理念推动发展，找准供给侧与需求侧之间的最佳结合部和关键点，大力促进形成强大国内市场。要落实供给侧结构性改革重点任务，加强关键核心技术攻关，加快传统产业改造提升，着力培育壮大新动能，不断提升发展质量和效益。要在实物消费、服务消费、农村消费和营造消费环境上下大功夫，积极拓展消费新增长点。要围绕大事难事急事做好项目储备，强化资金和要素保障，健全重大项目实施机制，推动项目落地见效。又比如，“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，是世界百年未有之大变局的深度演变期，要科学分析研判国际环境和国内发展趋势性特征，研究提出总体思路和主要目标，精准谋划重要任务举措和重大工程项目，高质量起草“十四五”规划《纲要草案》。

　　三是树立大抓基层的鲜明导向，以组织力提升带动战斗力提升。当前，全面建成小康社会已进入决战决胜阶段，国家发展改革委各级党组织承担了不少攻坚克难的重要任务，要对标“政治功能要强”“支部班子要强”“党员队伍要强”“作用发挥要强”的要求，加强党员干部特别是青年干部政治历练和党性锻炼，围绕敢打硬仗、善打胜仗的目标，锤炼一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为贯彻落实党中央决策部署提供坚实的组织保障。比如，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，各级党组织和党员干部要持之以恒地发扬斗争精神，提升勇于担当、敢于斗争的精气神，提高主动作为、善于斗争的真本领，扎实办好自己的事，有效应对各类风险挑战。又比如，围绕补齐全面建成小康社会的突出短板，要向关键节点和薄弱环节聚力发力，集中力量攻克“三区三州”等深度贫困堡垒，落实易地扶贫搬迁后续扶持、以工代赈、消费扶贫等措施，持续巩固中央脱贫攻坚专项巡视整改成果。再比如，针对深化经济体制改革面临的难点、堵点，要敢于直面矛盾、破解难题、啃硬骨头，把改革着力点转到强化系统集成、协同高效上，落实好党的十九届四中全会提出的重要制度建设任务，加快完善社会主义市场经济体制，深入推进投融资和价格体制改革，打造市场化法治化国际化营商环境。

　　四是一以贯之正风肃纪，营造风清气正、为民务实的良好氛围。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。国家发展改革委全体党员干部要坚持把纪律挺在前面，精准化常态化开展党章党规党纪学习和廉政警示教育，注重抓早抓小，深化标本兼治，严格执纪问责，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制。要持续深入纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义突出问题，弘扬党的光荣传统和优良作风。特别是要站稳人民立场，想问题、作决策、办事情都要体现宗旨意识和为民情怀。比如，要切实办好民生实事，千方百计稳定就业，多措并举增加居民收入。紧盯重要时间节点，全力以赴做好猪肉等重点商品保供稳价，强化迎峰度冬能源供应保障和春运工作。加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量，开展支持社会力量发展普惠养老、普惠托育服务专项行动，稳妥推进区域医疗中心和医联体建设，支持“三区三州”等深度贫困地区学前教育、义务教育学校建设，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。