安徽省宿州市积极发挥组织优势推动党员干部在疫情防控一线担当作为

坚决打赢疫情防控阻击战

　　小区是疫情防控的第一道关卡，也是社会治理的基础，筑牢小区防线对于打赢疫情防控阻击战和提升社区治理能力至关重要。新冠肺炎疫情发生以来，安徽省宿州市迅速落实习近平总书记重要指示精神，充分发挥各级领导干部能打硬战、敢打硬战、善打硬战的过硬作风，将干部下沉小区、组织建在小区、力量汇聚小区，全面筑牢全市小区疫情防控的坚强堡垒，引导社区治理良性运行，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为疫情防控强大动力和基层治理显着效能。

　　关口前移、重心下沉，门岗亭变为防控一线“指挥部”。市委第一时间出台《关于建立领导干部包保小区疫情防控工作制度的通知》，向领导干部吹响战“疫”集结号，发动党员干部积极参与小区疫情防控，将指挥部挺在战“疫”最前沿。一是坚持“就地就近”。明确在宿居住的厅级干部担任所在小区包保组组长，正处级干部担任副组长，副处级干部担任成员；无厅级干部居住小区由正处级干部担任组长，同一小区有两位及以上厅级干部、正处级干部，“分流”担任就近小区包保组组长、副组长。市直18名厅级、310名处级和30名驻宿单位领导干部包保城区11个街道、157个片区。二是实行“市县同步”。做好主城区小区包保的同时，各县区结合实际，充分整合县区直机关、企事业单位人员力量全部下沉到小区一线。埇桥区同步选派371名科级以上领导干部配合市直包保组，做好主城区小区包保工作。泗县将城区小区划分成71个网格，25名县四大班子领导负责包保，县直单位科级党员干部担任网格长。三是建立“临时支部”。充分发挥党组织在疫情防控一线战斗堡垒作用，在全市各小区成立临时党支部643个，实现“应有尽有”。临时党支部设立党小组，包保组长兼任党支部书记，指挥部统一悬挂党旗，包保干部统一佩戴党徽、亮明身份，2.1万余名党员、干部在党组织的有力领导下，冲在前、作表率，战斗在小区疫情防控第一线。

　　张网划格、设岗定责，包保组整合为网格作战“小单元”。包保干部派驻小区后，在社区的领导下严格履行“三防三查三加强”职责，积极开展疫情防控工作。一是健全工作机制。按“网格化管理、小单元作战”要求，以楼栋为单位，划小网格，建立小区网格化小组，整合包保干部、社区干部、业主委员会、物业公司、党员志愿者等多方力量、统一调配，包保组成员担任网格长，网格配备网格员，楼栋设立楼长，实现“小区有网、网中有格、格中定人、人负其责”。灵璧县设立小区网格1609个，全部由党员、干部担任网格员。二是精准开展排查。网格小组采取上门查访为主、电话比对为辅的方式，对所有楼栋开展精准排查，确保不落一户、不漏一人，对居民外出旅居、接触史、身体情况全部详细记录、登记造册，每天动态调整。建立网格微信群、楼栋微信群、党员志愿者微信群，动员居民每天通过微信主动上报身体情况，统一发布最新防控要求和动态，加强正面宣传引导，及时收集汇总小区疫情情况，实现“问题不上交、疫情不出网”。三是压实包保责任。制发《关于领导干部包保市城区小区疫情防控工作的暂行规定》《关于严肃纪律压实责任确保疫情防控包保工作真包实包的通知》，建立了包保干部每日到岗、工作情况每日上报、发现问题每日反馈制度，进一步明确包保工作职责，压实工作责任，严肃包保纪律，确保实到实包实效。

　　提级督导、实地考察，“主战场”成为检验初心“练兵场”。疫情防控期间，各地加强对包保干部实地督导，并在一线考察识别干部，推动干部在疫情防控战场上践行初心使命、担当作为。一是督查与服务“两手抓”。市委组织部、市纪委监委组成联合督查组，采取“四不两直”、明察暗访等方式，专项督查县区疫情防控干部包保工作。市委组织部专门抽调精干力量，组成3个督查组，采取每日推送工作提示、实地督查等方式，对市城区小区疫情防控工作进行每日一督查、每日一反馈，并同步做好服务保障工作，为包保干部和小区配送口罩、酒精和医用手套等物资，将组织关心传递到一线。二是激励与约束“二合一”。以市委名义制发《关于做好在疫情防控斗争一线精准考察识别评价使用干部工作的通知》，着重了解掌握各级领导班子和领导干部在疫情防控一线工作中的现实表现，对不敢担当、作风飘浮、落实不力，甚至弄虚作假、失职渎职的，给予组织处理。在市电视台、先锋网、拂晓报同步开设“让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬”专栏，重点宣传在防控斗争第一线表现突出的党员、干部。目前，全市累计宣传党员干部先进典型51人次，并作为选拔任用、职级晋升、评先评优的重要参考。

　　全员发动、多方发力，阻击战深化为基层治理“一体战”。以社区“大党委”为依托，充分发挥社区党组织作用，动员小区业委会、物业公司、在职党员、“两新”组织、小区商户、党员群众志愿者等多方力量全员参战，切实打赢这场人民战争。一是人人参与“护家园”。小区包保组统一指挥、集约调度，加强网格组资源配置，发动各类力量支援小区防控，积极协调口罩、医用酒精、测温仪等防疫物资，组织物业和群众志愿者开展小区消毒、24小时门岗值守、登记排查等工作，形成了人人参与、人人抗疫的良好局面。砀山县包保干部帮助小区协调解决实际问题937个，捐助防疫物资7.4万余元。二是关爱帮扶“送到家”。发动在职党员干部到社区报到，参与小区疫情防控工作，包保网格，党员、干部担任网格员比例达80%以上。各小区普遍成立党员志愿者服务队、先锋队等组织，对孤寡老人、生活不便等特殊群体，安排专人帮助代购代送生活物资和日常用药，及时对隔离在家人员做好心理疏导、心理慰藉等思想工作，协助社区开展科普宣传、排查登记、交通管控、物资调运、环境整治等工作。萧县成立23个心理健康服务小组，对武汉返乡人员等重点人群，安排年纪相仿党员上门“交友”，做好心理疏导工作，并设置心理咨询热线电话，安排专业人员24小时值班，使“送到家”项目成为密切党群干群关系的“金钥匙”。三是基层治理“补短板”。在疫情防控阻击一线主动查补基层治理中的短板、漏洞和薄弱项，通过“组织共建、事务共商、活动共通、党员共管”，进一步优化街道、社区、包保组职能，形成职责明确、错位有序、三级共治的治理格局。同步进行环境卫生整治、争创“无疫”小区、建立完善应急管理、联系群众等机制，带动公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到小区，不仅织密了疫情防护网，更有效推动了区域共治共享的基层社会治理创新，打通联系服务群众“最后一米”。