习近平总书记强调，深化全面从严治党、进行自我革命，必须从机关严起、从机关党建抓起。新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，充分吸收近年来机关党的建设的理论、实践和制度创新成果，是新时代机关党的建设的基本遵循。四川省要抓住《条例》出台的历史性机遇，结合贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神，切实提高机关党建工作科学化规范化制度化水平，进一步推动机关党的建设高质量发展。
一、准确把握精神实质，充分认识《条例》的重要意义
习近平总书记强调，机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是机关建设的根本保证，对其他领域党建具有重要风向标作用。《条例》体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的最新成果，贯彻了中央对机关党的工作的新要求，特别是把习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神贯穿始终，对于加强和改进机关党的建设，全面提高机关党的建设质量，充分发挥机关基层党组织作用，推动机关治理和各项事业发展，具有十分重要的意义。
《条例》体现了机关党建理论的最新成果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视机关党的建设，作出一系列重大部署。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，总结了中央和国家机关党的建设6条重要经验，提出处理好5个方面关系，深刻揭示了机关党建工作的基本规律，全面阐明了新形势下机关党建的使命任务、重点工作和特点规律，明确要求做好“三个表率”、建设模范机关，为新时代机关党建工作指明了方向、提供了根本遵循。《条例》的一个鲜明特点，就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于机关党建工作重要论述要求，具有很强的针对性和指向性。
《条例》遵循了机关党建工作的特点规律。习近平总书记强调，中央和国家机关党的建设要处理好共性和个性、党建和业务、目标引领和问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新等5个方面的关系。这些重大关系蕴含着深刻的辩证唯物主义和历史唯物主义思想，是对机关党的建设工作规律性总结，为提高新时代机关党的建设质量提供了方法论。党的十八大以来，中央陆续制定出台党组工作条例、党的工作机关条例、党支部工作条例和《关于加强党的政治建设的意见》等重要党内法规和规范性文件，推动机关党建法规制度体系得到极大的发展、丰富和完善，为推进机关党的建设提供了有力的制度保障。《条例》的一个鲜明特点，就是深入分析和准确把握新时代机关党建工作的特点和规律，与其它有关的党内法规进行有效衔接，使机关基层组织工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。
《条例》吸收了机关党建实践的成功经验。习近平总书记用6个“只有”系统提炼和总结了党的十八大以来中央和国家机关党的建设的重要经验，坚持和发展好这些重要经验是指导今后一个时期机关党的建设的重要遵循。近年来，各地各部门在推进机关党的建设上也有较多的成功实践和经验积累。比如，机关党委书记向机关工委述职，党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任，加强对生活困难党员的帮扶，严格对兼职党务工作人员的考核评价等。《条例》的一个鲜明特点，就是将这些行之有效、受基层欢迎的工作经验和实践载体充分体现在修订中，以制度和规定的形式固定下来，有力推动用基层经验指导基层实践。
二、深刻领会核心要义，全面把握《条例》的主要内容
《条例》具有十分丰富的内涵，必须全面准确把握其总体要求、总体目标、重点任务、保障措施等方面，进行系统阐述和深入解读，特别要注重领会《条例》中的“三个突出”。
突出以机关党的政治建设为统领。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。各级党政机关不是单纯的业务机关，而是业务性专业性很强的政治机关，必须牢固树立政治机关意识。坚持不懈推进党的政治建设，带头做到“两个维护”，是加强党政机关党的建设的首要任务。党的十八大以来，党中央对推进党的政治建设作出一系列重要部署，强调要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领。《条例》深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央重要部署，以党的政治建设统领全篇，作出一系列规定，提出明确要求。强调要当好“三个表率”、建设模范机关，把政治标准、政治要求贯彻到工作全过程和事业发展各方面。增写“党的政治建设”专章，要求落实党的政治建设责任，以党的创新理论武装头脑，严明党的政治纪律和政治规矩，提高政治能力，强化政治担当，推动党和国家机关在加强党的政治建设上带好头、作示范。
突出以锻造坚强有力的机关基层党组织为目标。“欲筑室者，先治其基。”习近平总书记强调，要树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬。基层党组织作为党全部工作和战斗力的基础，机关基层党组织建设质量的高低决定着机关党建工作的成效，关系到党的执政基础能否稳固、党的先进性纯洁性能否永远保持、党的建设新的伟大工程能否顺利推进。《条例》对机关党组织设置和职责作了调整，修改机关基层党组织的任期，明确机关基层党组织书记人选条件以及机关纪委的领导体制，进一步充实机关党委和机关纪委的职责。在加强机关党员队伍建设方面，突出坚持抓在经常、严在日常，对党员教育管理、关心关爱党员、发挥党员作用等提出明确要求。在严格党的组织生活上，特别强调党员领导干部应当自觉参加双重组织生活，推动所在党支部建设成为先进党支部。通过建设好党的组织体系这座大厦，让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。
突出以牵住机关党建责任“牛鼻子”为关键。习近平总书记指出，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须切实加强党的领导，牵住责任制这个“牛鼻子”。《条例》明确机关党的建设在各级党委领导下，由同级党的机关工作委员会统一领导、单位党组（党委）具体领导和管理；党的机关工作委员会统一领导所属机关党的工作，指导督促各单位党组（党委）落实机关党建主体责任。这些规定，解决了个别机关基层党组织争权诿责、责权不明、效率不高的问题，构建了上下同心、齐抓共管、职责明确的责任体系。通过层层压紧压实机关工委、党组（党委）、机关党委、党支部责任，凝聚起抓机关党建工作的强大合力。
三、全面把握实践要求，着力推动《条例》在全省机关落地生根
四川省各级机关党组织坚持把学习宣传贯彻《条例》作为一项重要任务，推动各级机关党组织和广大党员干部深入领会《条例》精神，全面掌握《条例》内容，严格执行《条例》规定，切实把制度优势转化为机关治理效能，全面提高机关党的建设质量和水平，为推动治蜀兴川再上新台阶提供坚强保证。
抓好学习宣传。《条例》颁布后，省直机关工委高度重视，迅即召开理论学习中心组学习（扩大）会进行专题学习，研究贯彻落实举措。机关工委的党员干部必须先学一步、学深一层，在学深悟透上下功夫。拟举办省直部门（单位）党组（党委）书记、机关党委书记专题培训班，提出贯彻落实意见。各部门党组（党委）采取理论学习中心组学习、党组（党委）会议等形式组织专题学习研讨，研究制定本单位党组（党委）领导机关党建工作、履行党建主体责任的职责清单。机关党委和机关纪委组织集中学习，对照《条例》结合实际推进机关党委、机关纪委工作规范化制度化。机关各党支部利用“三会一课”、组织生活、主题党日等方式，组织党员传达学习《条例》精神，确保宣传到每一个支部、每一名党员。省委省直机关党校将学习贯彻《条例》纳入培训教育课程，利用“治蜀兴川大讲堂”对《条例》进行解读。
抓好制度完善。结合学习贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神，对照《条例》规定，与贯彻落实党内法规相衔接，进一步健全完善机关党建制度。理顺机关党建责任主体工作关系，拟定各自责任清单、任务清单，明确职责权限、工作要求、办事流程。特别是《条例》赋予机关工委“统一领导、督促指导”职能，要尽快研究制定履行职责的具体办法。结合省直机关实际，建立“三级书记讲党课”制度、青年理论学习小组运行规则、机关工委与部门党组（党委）沟通协调机制以及建立健全机关党委、机关纪委运行规则等，为提高机关党的建设质量和机关治理提供制度机制保障。
抓好贯彻落实。坚持把机关党的政治建设摆在首位，深化“四好一强”领导班子创建活动，把“政治坚定好”作为创建工作的首要任务，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，以领导班子的示范作用全面带动机关党的政治建设。切实把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。深化“五好”党支部创建活动，完善创建内容、创新创建方式、提升创建实效，努力打造一批“立得起、喊得响”的品牌支部。突出对党员严管厚爱，指导各部门结合实际完善党员积分制管理，持续实施“党员爱心互助工程”，激发党员内生动力。切实在加强机关党委建设上下功夫，使机关党委聚焦主责主业有力推动党建工作与业务工作深度融合，将机关基层党组织真正建设成为推动改革发展的坚强战斗堡垒。
抓好督查检查。《条例》的生命力在于执行。强督查才有强落实。《条例》的执行容不得半点虚假、来不得一丝马虎，机关党建各级责任主体要严格按照《条例》规定开展工作。把贯彻执行《条例》的情况纳入机关各级党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容。加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，灵活运用现场检查、实地暗访、随机抽查等方式，认真总结推广贯彻落实《条例》的好经验、好做法，及时发现和解决工作中存在的问题，确保各项规定得到有效贯彻落实。
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