内蒙古呼和浩特： “点线面”结合 红色网格体系暖民心

坚决打赢疫情防控阻击战

　　用“红色小网格”筑起疫情防控大防线，内蒙古自治区呼和浩特市做到了。全面打响新冠肺炎疫情防控阻击战以来，呼和浩特市委为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，高度重视在市、旗县区、街道、社区、楼栋、单元的六级网格化管理体系中发挥党建引领功能、提升基层治理能力，以网格化党建为抓手不断强化红色网格体系建设，形成了“点、线、面”相结合的城市基层党建新模式。

从大处着眼 从实处入手

　　疫情防控战“疫”打响后，呼和浩特市委认识到，社区是第一道防线，也是最紧要的防线，守好这道防线的重点在于最大限度地发挥红色网格体系建设的基层治理功能，强化党建网格的组织力、协同力和战斗力，最终形成联防联动、群防群治的闭环机制。

　　“要扎扎实实建立起六级防控机制，特别要将网格员负责制、楼长负责制、单元长负责制落到实处，坚决守好首都北京的‘护城河’。”2月12日，内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记、市委应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长王莉霞在市委常委会会议暨市委应对新冠肺炎疫情工作领导小组第9次会议上掷地有声地指出。

网格员给单元长、楼栋长安排部署疫情防控工作

　　为进一步落实相关部署，呼和浩特市委组织部科学贯彻“上下一盘棋”的组织工作理念，迅速下发了《关于进一步发挥好村、社区党组织和党员在防控新型冠状病毒肺炎疫情中作用的通知》《关于进一步加强网格化管理提升党建引领基层治理效能的实施意见》《关于加强网格化体系建设坚决打赢新冠肺炎疫情阻击战的实施方案》等文件，针对红色网格体系建设的基本原则、工作目标、运行模式和网格协管员的工作职责、组成选配、管理考核进行了指导解读，要求基层党组织以网格为战，切实做好外来人员登记排查、重点人员防控、交通管控、爱国卫生运动、动员发动群众等工作，并对社区党组织、网格党支部（小区党支部）、楼栋党小组的“小三级”架构和党员中心户建设提出了35条具体措施。

对症施策 科学创新

　　工作力量薄弱、负担任务繁重，一直是困扰呼和浩特市基层党组织发挥作用的最大难题。为从根本上解决这一难题，呼和浩特市委利用开展疫情防控工作的有利契机，科学创新红色网格体系建设的组织形式，全方位统筹调配各种力量充实到社区一线。

　　网格员队伍冲在第一线——

　　楼栋和单元作为红色网格体系的最小战斗“细胞”，是落实好网格化管控措施的关键一环。

　　呼和浩特市委灵活运用“一线工作法”和“挂图作战法”，在每个小区的出入口明显位置以“指挥作战图”的形式公示了街道、社区、网格、楼栋和单元党组织设置情况和防控工作负责人的姓名、职务、联系电话，使小区居民能够与各级网格员24小时保持密切联系，打通了红色网格体系的“最后一公里”；同时，为保证网格员队伍建设形成长效机制，在明确各级网格员岗位工作职责的基础上，新选任了1万多名楼栋长和单元长，其中80%以上由社区报到党员干部担任，并由各旗县区向他们正式发放了“一证一书”（即工作证和聘书），成立了相应的楼栋党小组、工作委员会和志愿服务队，实现了“外防输入、内防扩散、严防输出”的工作目标。

呼和浩特市街道社区网格员进行挂图作战

　　临时党支部建在网格里——

　　1月31日，为切实加强社区居民小区、自然村和其他疫情防控工作一线等关键地区的防控力量，呼和浩特市委以最先出现2例新冠肺炎疫情确诊病例的如意小区为试点，在全市范围内成立了1458个疫情防控工作临时党支部，支部成员主要由小区党员干部、在职报到党员和增援到小区的党员干部组成，以楼栋党小组为基本组织形式，统一在临时党支部的核心领导下开展网格化管控工作。

　　在封闭式管理期间，临时党支部动员组织党员干部充分发挥先锋表率作用，尤其是在密切接触者的网格化排查、外地返呼人员居家隔离监管服务、居民信息的摸底统计等方面发挥决定性作用，在最短的时间内协助街道社区构建起了红色网格体系，确保了人民群众的生命安全和社会稳定。

　　党员突击队成为网格增援队——

　　2月上旬，在呼和浩特市疫情防控工作最艰难、最紧要的关头，为补足常住人口最多的赛罕区的网格化管控力量，呼和浩特市委紧急统筹调配了21个市直机关单位的825名党员干部组成党员突击队，以单位建制包联社区网格的形式就近脱产增援到53个社区。

党员突击队队员配合网格员开展小区居民排查

　　这21支党员突击队全面接管了326个老旧小区的网格化管控工作，派出单位党组织与网格党组织密切协作、同舟共济，协助网格员、楼栋长和单元长开展了拉网式排查登记，第一时间摸清了这些老旧小区的居民信息“底数”。党员突击队的队员们全天值守小区出入口卡点318个，测量出入人员体温20余万人次，开展上门排查登记800多次，排查居民7000多户共3万余人，上门运送生活必需品和垃圾30000多公斤，有力地支援了网格化管控工作。

点对点帮扶 手把手指导

　　社区也是复工复产的第一线，呼和浩特市委以改善营商环境、缓解经济下行压力为出发点，充分利用“党建+网格”的引领带动功能，推动网格内的中小企业和个体商户尽早实现安全有序复工复产，切实做到疫情防控和社会经济发展两手抓、两不误。

　　为帮助中小企业和个体商户尽快渡过疫情难关，市属各旗县区积极发动街道社区党组织，在学习借鉴运用“八看、六查、三问”的“三步工作法”的基础上，通过网格化管理开展入户走访工作，由社区网格员确定可以复工复产的企业商户名单并张贴告知书，然后主动与这些企业商户的负责人联系沟通，及时宣传讲解呼和浩特市关于复产复工的有关规定和程序，尤其是《呼和浩特市人民政府关于应对疫情支持中小企业健康发展的十五条措施》中关于金融支持、财税支持和稳岗工作的相关措施，并帮助企业商户与市场管理、城管、工信等相关监管部门对接审核，使企业商户完全打消了复产复工过程中的各种顾虑。

　　企业商户获得复产复工许可后，网格员第一时间上门督促指导企业商户做好场地消毒、佩戴口罩、测量体温、人员管理、应急处置等疫情防控措施，并按时填写消毒清洁和体温测量记录表。

　　同时，呼和浩特市委以商场超市企业集中的中山西路商圈为代表打造“红色商圈”，以网格化党建形式推进商场、超市、企业复产复工，按照企业营业规模划分出了大型商超企业、中型商场企业、楼宇中小型企业、商圈个体经营底店4级网格，党建网格员担当起中枢神经作用，与企业负责人、街道社区、相关监管部门进行沟通衔接，通过网上预约审批、实地联合复查、日常巡查督导等形式，简化复产复工流程，提高复产复工速度，有效提升了“一企一策”帮扶的实际成效。

　　通过疫情防控工作的实战检验，红色网格体系建设是对城市基层党建形式的科学创新和具体实践，已经成为呼和浩特市提升基层治理能力的“助推器”。

　　截至3月16日，呼和浩特市7例新冠肺炎确诊病例全部治愈出院，现存确诊病例“清零”，实现了现存确诊病例“全治愈”“零死亡”，一线医护人员“零感染”。