尽锐出战 聚力攻坚 坚决啃下最后硬骨头
中共新疆维吾尔自治区喀什地委组织部
喀什是“三区三州”深度贫困地区之一，尚有4个贫困县未摘帽、293个贫困村未出列、7.7万人未脱贫。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，发出了夺取最后胜利的总攻令，我们倍增胜利信心、也深感责任之重。喀什的脱贫目标能否如期实现，关系到党的形象，关系到民族团结，关系到新疆社会稳定和长治久安。我们将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步绷紧弦加把劲、聚合力抓落实，扎实推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚，为如期完成脱贫攻坚目标任务提供坚强组织保证。
一、推动各级领导干部沉到一线参战督战。我们牢记习近平总书记“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导”的重要指示，把决战决胜脱贫攻坚作为最重要的政治任务，督促未摘帽贫困县，倒排工期、靠实责任，采取超常规措施盯紧抓实各项任务；督促已脱贫县，较真碰硬整改问题，巩固脱贫成果。自治区党委安排8名省级领导干部督战未摘帽县，喀什地委安排厅级、县处级领导干部督战未出列贫困村，地直部门及县乡领导干部督战已出列贫困村、有扶贫任务的非贫困村。为克服新冠肺炎疫情影响，组织督战领导干部集中下沉15天，入户走访、精准摸排、解决困难，组织在村党员干部成立5500余支春耕生产帮扶队、就业创业服务队，带领群众复工生产，坚决把延误的进度抢回来，把失去的收入补回来。
二、发挥第一书记和驻村工作队生力军作用。严格落实习近平总书记“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策稳定，驻村工作队、第一书记、扶贫干部不调整、不撤退，再充实、再加强。驻贫困村的1541个“访惠聚”工作队、9594名驻村干部，以及自治区和中央驻疆单位增派的711名深度贫困村第一书记，一年接着一年干，推动脱贫攻坚政策措施、资金项目精准到村到户到人。今年，以党组织软弱涣散的贫困村为重点，再次从地县机关派出1465名骨干驻村增援，全部安排到贫困乡村工作。在最后的攻坚战中，推动第一书记和驻村工作队向最后阵地发起冲锋，帮助困难群众稳定脱贫，不获全胜决不收兵。
三、加大对脱贫攻坚干部的培训力度。喀什乡村干部文化程度相对偏低、双语能力欠缺，带领群众脱贫致富本领不强。我们按照习近平总书记“加强脱贫攻坚干部培训”的要求，整合资源举办贫困乡镇、贫困村干部培训班，培训乡村干部8000余名，提高精准扶贫精准脱贫能力。近期，自治区、地、县三级联动，对新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部培训一遍；对能力偏弱的村干部开展集中培训，不断提高他们的“双带”能力。
四、教育引导群众自己动手拔掉穷根。喀什农村部分群众思想较为落后，主动脱贫意识不强。我们将按照习近平总书记“激发农村低收入人口发展的内生动力”的要求，充分发挥贫困村党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，用好周一升国旗宣讲、农牧民夜校、“民族团结一家亲”等载体，持续加强扶贫开发政策、惠民利民政策和感党恩教育，大力推进移风易俗，引导群众摒弃陈规陋习、树立文明新风。依托农牧民夜校，常态化开展培训，今年将陆续组织3万余名贫困家庭劳动力转移就业，引导群众用勤劳双手增收致富、过上美好生活。
坚决响应总攻号令 全面夺取脱贫决战完胜
中共四川省凉山州委组织部
凉山州是全国脱贫攻坚最后堡垒之一，全国6个贫困发生率超过10%的贫困县4个在凉山。我们牢记习近平总书记2018年春节前夕考察时的嘱托，不放松、不停顿、不懈怠，推动全州脱贫攻坚取得决定性进展。最近，通过学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，更加坚定了我们必胜的信心，全州组织系统坚决贯彻落实，采取非常之举、下足非常之功，以强化决战决胜脱贫攻坚组织保证的实际成效回报习近平总书记的关心和期盼。
一、在提升政治站位中强化责任落实。坚决贯彻习近平总书记“越到最后越要紧绷这根弦”重要指示要求，以政治担当推动形成决战之势。一是及时学习贯彻。跟进学习习近平总书记重要讲话精神，制定抓落实的《分工方案》和打赢收官之战、强化组织保证的《实施方案》。二是从严挂牌督战。36名州领导干部定点督战7个未摘帽县、延伸到124个乡、304个村。贫困县200多名班子成员全员下沉、到乡到村。对工作滞后的乡镇，由负责联系的县级干部兼任乡镇党委第一书记抓落实。三是全员承诺践诺。开展“牢记嘱托、担当使命”主题党日，组织全州1.04万个基层党组织、21.9万名党员重温总书记视察凉山的谆谆嘱托，推动党员干部承诺践诺，为打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚战“两场硬仗”进行思想动员。
二、在推动全员会战中精准调配力量。坚决贯彻习近平总书记“脱贫攻坚任务能否高质量完成关键在人”重要指示要求，充实一线攻坚力量。一是调配优势兵力。在脱贫攻坚一线统筹择优选拔优秀干部，充实县乡党政班子，目前已选拔68名；从州县部门和摘帽的贫困县，抽调精兵强将组建“决战收官攻坚队”，驰援未摘帽县、做到每乡每村全覆盖。二是下沉一线大会战。聚焦易地扶贫搬迁、农村危房改造、饮水安全等重点领域关键短板，省州联动组建45个工作专班集中攻坚，推动8.2万名干部一半时间在一线作战。三是汇聚多方人才力量。组织9000余名帮扶队员与村组干部、教师医生全域结对，帮乡带村。大力实施“千名英才·智汇凉山”行动，确保年底贫困县公务员空编率降至3.8%以下。
三、在提升组织力中建强战斗堡垒。坚决贯彻习近平总书记“给钱给物更要建个好支部”重要指示要求，逐村建强贫困村党组织。一是持续整顿软弱涣散党组织。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育集中整顿成果，对未出列贫困村党组织再进行一次排查体检，限期解决突出问题。配套财政资金2.3亿元大力扶持壮大贫困村集体经济。二是确保带头人个个过硬。实施村党组织带头人整体提升行动，计划在今年底前回引培养500名左右优秀农民工党员担任村党组织书记，努力使村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例提高到70%以上，分层分类开展实战培训。三是提高基层治理能力。开展村党组织升级评优活动和基层治理示范村镇创建行动。跟进加强易地扶贫搬迁集中安置点党组织建设，以9个3000人以上集中安置点为突破口，探索党建引领基层治理新路径，切实提升党组织带领群众稳定脱贫能力。
四、在落实战时激励中增强决战动能。坚决贯彻习近平总书记“注重在一线考察识别干部”重要指示要求，以鲜明导向激励干部担当作为。一是强化“战时”考察。鲜明把干部考察前置到第一线、把“能上”“能下”落实到第一线，结合换届，优先提拔使用一批在脱贫攻坚工作中表现优秀、实绩突出的干部。二是强化“战时”关爱。落实关心爱护脱贫攻坚一线干部26条措施，将脱贫攻坚综合帮扶工作队队员的年度考核优秀等次比例提高到40%，对因公殉职干部的家属和因公负伤干部，落实专人联系帮扶。三是强化“战时”作风。协同纪委监委重拳整治形式主义、官僚主义问题，问责处分60多个单位、320名干部，鞭策激励全州上下凝心聚力、真抓实干。
牢记总书记嘱托 全力巩固脱贫成果
中共云南省怒江州贡山县委
怒江州贡山县是“三区三州”中的深度贫困县、独龙族唯一聚居地。习近平总书记曾亲切接见贡山群众并两次回信，勉励要“建设好家乡、守护好边疆”。我们时刻牢记总书记嘱托，通过抓党建凝心聚力、攻坚克难，2018年实现独龙族整族脱贫、2019年实现贡山县脱贫摘帽。实事求是地说，还有一部分群众脱贫属于政策兜底、脱贫基础比较脆弱，巩固成果任务仍很艰巨。我们将坚定信心、持续攻坚，深入推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚，真正把千百年来压在贡山人民头上的贫困大山彻底挖掉。
一、全面调动党员干部，坚决攻克最后堡垒。我们将结合开展脱贫攻坚普查，分秒必争，组织党员干部发起“决战决胜百日总攻坚”行动。一是激发拼劲。针对少数党员干部盲目乐观、松懈大意倾向，近期集中组织召开专题组织生活会，学深学透总书记重要讲话精神，警醒党员干部绷紧弦、加把劲，坚决啃下最后的硬骨头。二是尽锐出战。针对前期疫情影响，在坚持县委常委担任乡镇第一书记、科级干部担任村第一书记的基础上，再从州县派出处级干部挂牌贫困村作战，每个乡镇抽调30名业务尖兵组建“背包工作队”，打起背包、吃住在村，5月底前开展两轮问题排查，“项目化”补齐短板弱项、“清单化”解决群众困难。三是贫困清零。针对430户1551人存在返贫风险、441户1356人存在致贫风险的情况，明确州县1200多名挂联干部分3批次、每批次10天进村入户，乡镇干部每月20天在村工作，做到每一户都有干部管、每一项措施都有干部落实，确保全面小康路上一个都不掉队。
二、深度挖掘组织优势，坚决巩固脱贫成果。充分发挥基层党组织作用，千方百计巩固成果，让贫困群众持续稳定脱贫。一是提高易地扶贫搬迁组织化。针对进城群众生活不适应等情况，成立易地扶贫搬迁党工委，健全安置点基层组织体系，组建“扶贫暖心团”，开展“面对面、心连心”服务，确保搬迁群众融得进、稳得住、能致富。二是提高就业扶贫组织化。针对一些群众不愿走出大山等情况，组织逐户排查动员、开展劳动技能培训，安排8205名劳动力就地就近就业、292名贫困群众到县外务工，带动更多群众增加直接收入。三是提高产业扶贫组织化。针对过去对扶贫产业规划不够、产业零散破碎等情况，采取“党组织+公司+合作社+农户”模式，实施23.4万亩草果产业提质增效，发展中蜂、中药材等特色产业，打造“百里绿色经济带”；加快独龙江5A级景区、丙中洛国家级旅游度假区建设，组织党员带头经营民宿客栈，带领贫困群众增收致富。
三、全面发挥政治功能，坚决斩断贫困穷根。最关键的是解决思想意识和能力素质问题，帮助摆脱思想贫困、能力贫困。一是激发内生动力。针对摘帽即安、等靠要的情况，采取“三讲三评”“微党课”“火塘会”等方式，通过党员干部言传身教，做深入细致的思想引导，激发群众脱贫斗志。二是提升能力素质。针对能力不足的情况，全员轮训扶贫干部，提升他们帮助解决外出务工难、农产品销售难等问题的能力；全力推动挂职干部、教育医疗专项支持人才做好“传帮带”，帮助本地人才提升业务素质；全面实施“万名党员进党校”，持续提升党员联系群众、带富群众能力。三是夯实基层基础。针对班子战斗力不强等情况，在去年集中整顿6个软弱涣散村党组织的基础上，今年开展新一轮排查，逐村分析、一村一策，坚决把后进村提升到位。继续实施农村“领头雁”培养工程，选优配强村党组织带头人，启动农村优秀人才回引计划，为明年村“两委”换届储备后备力量。大力实施村级集体经济强村工程，力争全县29个村（社区）集体经济收益均稳定在5万元以上，确保基层党组织有钱办事、有资源服务群众。
感恩奋进 高质量打赢脱贫攻坚战
中共甘肃省临夏州东乡县委
东乡县是全国唯一以东乡族为主体的自治县。2013年2月3日，习近平总书记亲临东乡视察，嘱托我们“要把水引来，把路修通，把新农村建设好”。前不久，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，发出了克服疫情影响、攻克最后堡垒的冲锋号令，全县上下倍感亲切、倍受鼓舞、倍增斗志。我们将坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢记嘱托，感恩奋进，扎实推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚，高质量完成1.28万人脱贫、45个贫困村退出、整县摘帽目标，奋力夺取脱贫攻坚战的全面胜利。
一、强化政治担当，压实脱贫攻坚责任体系。按照党中央关于挂牌督战的决策部署，省委、州委主要领导包抓督战东乡县，带动州县乡村四级党组织坚决扛起主体责任。州级督战到村，贫困发生率10%以上的38个深度贫困村全部由地级干部包抓；县里督战到户到人，贫困发生率5%-10%的7个深度贫困村由县级干部包抓，各级党员干部包抓5318户未脱贫户、脱贫监测户、边缘户“三类重点户”，逐村逐户、逐人逐项排查群众在教育、医疗、住房、饮水以及收入等方面存在的问题，列出清单、对账销号，确保6月底前排查的问题得到解决。坚持县委书记每周视频会议调度工作直接到乡村的机制，进一步拉紧责任链条。
二、坚持尽锐出战，建强脱贫攻坚骨干队伍。旗帜鲜明树立以脱贫攻坚实绩选任干部的导向，去年以来从脱贫一线提拔优秀干部166名，优化调整专责部门和乡镇班子成员149名，组织处理庸懒散漫、工作不力的干部186名，分层分级培训干部5万多人次。今年我们还将加大这方面的工作力度，以强有力的组织措施激发各级干部敢打硬仗、能打胜仗的热情干劲。持续强化驻村帮扶力量，管好用好省州县三级3600多名驻村工作队员、7700多名帮扶干部，形成乡村干部、驻村干部、帮扶干部三军用命，同心协力攻坚拔寨的强大合力。
三、夯实基层基础，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“四抓两整治”，把村党组织打造成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。抓带头人队伍建设，采取本村选任、县乡选派、公开招聘等办法，累计调整能力弱的村干部487人；抓党内政治生活，发挥甘肃党建信息化平台作用，线上线下同步发力，促进“三会一课”等党的组织生活制度规范落实；抓阵地建设，抓基础保障，将村办公经费增加到每年5万元，力争所有贫困村集体经济收入达到5万元以上；持续整治软弱涣散村党组织，整治党员信教和涉黑涉恶等问题，强化组织功能、纯洁党员队伍，夯实党在民族地区的执政根基。
四、突出党建引领，提升脱贫攻坚质量成色。通过党组织引领和党员带动，支持村级组织领办创办合作社、扶贫车间，引导群众大力发展牛羊养殖、东乡美食、劳务输转、特色种植等富民产业，尽最大努力降低疫情影响，力争今年农民人均可支配收入增长9%、达到6400元以上。以沿洮河经济带达板段建设为突破口，大力推行“党建+产业扶贫”“党建+电商扶贫”“党建+光伏扶贫”等模式，全面做好易地扶贫搬迁后续产业培育，引导更多艰苦山区群众下山入川、出山进城，从根本上改善生产生活条件，实现可持续发展。
牢记嘱托 决战决胜
彻底摘掉千百年来的贫困帽子
中共贵州省安顺市紫云县委
紫云县属于滇桂黔石漠化集中连片贫困地区，县委始终把脱贫攻坚作为头等大事来抓，围绕党建抓脱贫、抓好党建促脱贫，贫困发生率从2014年的28.68%下降到2019年底的3.58%。认真学习领会习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，使我们深受教育和鼓舞，对于夺取最后的胜利，我们充满了必胜信心。
一、把初心使命镌刻在脱贫攻坚战场。历史性解决紫云延续千百年的绝对贫困问题，彻底摘掉贫困帽子是我们践行初心和使命的迫切要求和生动实践。在决战决胜的关键时刻，按照总书记号令，省市主要领导现场督战紫云，县委召开誓师大会，再压紧压实县乡村三级书记抓脱贫政治责任。县委书记和县长直接包保贫困发生率最高的乡镇和村，所有县级干部下沉担任乡镇战区指挥长，县直部门一把手到村任第一书记，县乡干部下沉到村民小组和更小的网格，横到边、纵到底一盘棋抓最后决战。围绕解决“两不愁三保障”短板，我们从3月开始开展百日攻坚行动，逐村逐户全面筛查、逐人逐项精准施策。县乡党委实行“下抓两级”“下考两级”，在督导激励上抓深入抓具体，建立“红黄蓝”三色单考核奖惩机制，以最严的战时纪律来保证各项工作落实落地，确保上半年全县贫困人口全部脱贫。
二、把最精锐的力量汇聚到脱贫攻坚战场。决战决胜，关键在党、关键在人、关键在干部作风。我们把强有力的干部派到最要紧的岗位上，2名县委常委兼任贫困发生率最高的乡镇党委书记，提拔一批优秀干部充实乡镇班子。认真开展驻村帮扶工作不扎实专项治理，逐村分析帮扶成效和存在的问题，优化调整36名第一书记和驻村干部。将县直机关70%的干部派到村组网格，和乡村干部一起编组编队，吃住在村、工作在组、划片明责、连心到户，其他30%的机关干部也每人联系贫困户、每周进村入户2天以上，竭尽全力向贫困发起最后总攻。实施“农技专家服务三农”活动，在省市支持下，选派200余名农技专家和技术人员，按照产业发展需要组建服务团队，精准匹配到产业基地、合作社把脉问诊，真正让专家帮得上群众、群众找得到专家。
三、让党旗高高飘扬在脱贫攻坚战场。充分发挥组织优势，牢牢把握脱贫攻坚主动权、制胜权。紫云山高沟深、群众居住分散，为了实现党的工作全覆盖，我们在边远村民组、自然村寨设立党小组582个，设立产业党组织27个，建立起脱贫攻坚组织体系，有力集结党员、发动群众抱团互助、发展产业、增收致富。扎实开展软弱涣散村党组织集中整顿，责成县委组织部定期进行“回头看”，坚决落实“四个一”整顿措施并明确四方帮扶职责，组织先进村结对帮扶后进村，切实提升贫困村党组织带领党员群众脱贫攻坚能力。强化党建引领，把产业作为确保按时打赢的硬支撑，全县162个村党支部带领贫困群众全部组建“村社合一”合作社，做实利益联结机制，大力发展红心薯、蔬菜等产业，带动2.4万户贫困群众户均增收8200元以上。坚持一手抓新冠疫情防控、一手抓劳务输出，发动县乡驻村干部“点对点、门进门”摸底排查、及时输送1.1万余人返岗就业，着力增加群众务工收入。设立易地扶贫搬迁安置地街道办事处和社区，充分发挥党组织统筹协调作用，制定工作清单，推动后续扶持政策落实，确保2万多搬迁贫困群众搬得出、稳得住、能致富。
凝聚强大组织力量 攻克深度贫困堡垒
中共广西壮族自治区百色市乐业县委
乐业县是革命老区县、深度贫困县、石漠化片区县、国家挂牌督战县。去年6月，习近平总书记对我县因公牺牲的第一书记黄文秀同志先进事迹作出重要指示，党中央追授黄文秀同志“全国优秀共产党员”称号，极大鼓舞了全县党员干部坚决攻克深度贫困堡垒的信心决心。经过持续努力，全县综合贫困发生率从2015年的27.7%下降到2019年底的1.81%，目前还有15个贫困村未出列、2564名贫困人口未脱贫。决战决胜脱贫攻坚座谈会召开后，我们认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，全面对标对表、吹响总攻冲锋号，以更大决心、更强力度推动抓党建促决战决胜脱贫攻坚。
一、强化主体责任，推动真抓实干。这几年脱贫攻坚实践中，我们体会很深的一条，就是越到最后越要压实县乡村三级的政治责任、健全力量下沉一线的作战体系。按照挂牌督战要求，针对15个未出列贫困村，明确19名县级干部作为包村督战第一责任人，15名县督战工作队长作为进村作战第一责任人。针对有贫困户的村屯，332名县直单位班子成员作为进屯参战第一责任人。以县委名义向县级干部、乡镇书记、部门负责人发送作风提醒函，督促大家在决战决胜紧要关头绷紧弦、不松劲、不懈怠、扎实干。这段时间，县委一班人正对15个未出列贫困村逐一走访，带动乡镇书记遍访483个有未脱贫户的屯、村党组织书记和第一书记遍访1.4万个贫困户，抓好因疫致贫人口摸排、扶贫项目复工、农产品销售等重点任务。
二、推动尽锐出战，建强攻坚队伍。全县共有260名第一书记和驻村干部，除个别因身体健康原因调整外，绝大部分都继续留任。今年以来，各级精准增派31名干部到脱贫任务重的村，以第一书记为纽带开展城乡基层党组织结对共建，推动帮扶单位投入资金750万元、发放就业帮扶劳务报酬968万元，凝聚决战合力。我们将分批组织全体第一书记和驻村干部到黄文秀教育实践基地轮训，学习黄文秀同志先进事迹、实地参观黄文秀同志生前工作的村，用榜样的力量引导他们坚守初心和使命，提高实战化能力，在扶贫战场上用激情和汗水书写亮丽人生。
三、坚持整顿牵引，筑牢战斗堡垒。去年，我们认真抓好在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散村党组织工作，县委书记带头、25名县级领导走遍88个村，整顿11个软弱涣散村党组织，调整不胜任的贫困村带头人，解决了一批扶贫项目落实不力、党员结对帮扶不到位、信访矛盾多等突出问题。今年，我们将结合集中整顿“回头看”，紧盯15个未出列贫困村，围绕脱贫任务落实、村班子优化、集体经济壮大等开展“红旗村”评选，评选结果与村干部待遇和村级物资保障挂钩，夯实脱贫攻坚组织基础。落实村党组织书记县级党委备案管理制度、村“两委”成员县级联审和群众评议制度，探索专职化管理，打造一支“永不走工作队”。
四、加强正向激励，激发干劲斗志。树立在脱贫一线考察识别干部的鲜明导向，去年提拔了31名驻村帮扶干部，从县直机关提拔13名干部进入脱贫攻坚重点乡镇领导班子，今年还将进一步加大选拔使用力度。落实扶贫一线干部每人每年900元的健康体检经费，将乡镇干部绩效报酬提高到县直机关同等级别人员的1.2倍。我们将对全县脱贫攻坚干部组织2次全覆盖谈心谈话，引导他们振奋精神、鼓足劲头，心无旁骛投身脱贫攻坚战。
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