《党政领导干部选拔任用工作条例》系列问答 24.地方领导班子换届时民主推荐的新要求有哪些？

　　关于民主推荐程序。《干部任用条例》规定，地方领导班子换届，民主推荐应当经过下列程序：

　　（一）进行谈话调研推荐，提前向谈话对象提供谈话提纲、换届政策说明、干部名册等相关材料，提出有关要求，提高谈话质量；

　　（二）综合考虑谈话调研推荐情况以及人选条件、岗位要求、班子结构等，经与本级党委沟通协商后，由上级党委或者组织部门研究提出会议推荐参考人选，参考人选应当差额提出；

　　（三）召开推荐会议，由本级党委主持，考察组说明换届有关政策，介绍参考人选产生情况，提出有关要求，组织填写推荐表；

　　（四）对民主推荐情况进行综合分析；

　　（五）向上级党委或者组织部门汇报民主推荐情况。

　　其中，按照第一项规定要求，谈话调研推荐前要做好充分准备，提前向谈话对象提供相关材料，保证谈话对象有足够时间了解谈话调研要求，进行认真思考，有效提高谈话质量，体现谈话调研推荐的严肃性、规范性。要求提供的干部名册，一般应当包括所有符合拟任职位所要求的任职条件和资格的干部。各地区各部门应当区分领导班子换届和个别提拔任职、进一步使用等不同情形，结合以往的习惯做法，向参加民主推荐的人员提供干部名册。

　　按照第三项规定要求，民主推荐会议由本级党委主持召开，会议议程、参加推荐人员的范围等由本级党委商考察组确定。民主推荐的具体工作，如进行谈话调研推荐、组织填写推荐表、对推荐情况进行综合分析，以及向上级党委或者组织部门汇报等，应由考察组或者派出考察组的组织部门组织实施。

　　按照第四项规定要求，对民主推荐情况进行综合分析，是强调要结合平时了解的情况，综合分析谈话调研推荐、会议推荐情况。民主推荐表是否按照职务层次分类，可以根据实际情况确定，以利于参加推荐人员更真实地表达意愿。如推荐表按职务层次作了分类，还应注意分析人选在不同类别人员中的得票情况。

　　关于参加人员范围。《干部任用条例》规定，地方领导班子换届，谈话调研推荐一般由下列人员参加：

　　（一）党委成员；

　　（二）人大常委会、政府、政协领导成员；

　　（三）纪委监委领导成员；

　　（四）法院、检察院主要领导成员；

　　（五）党委工作部门、政府工作部门、群团组织主要领导成员；

　　（六）下一级党委和政府主要领导成员；

　　（七）其他需要参加的人员，可以根据知情度、关联度和代表性原则确定。

　　推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选，应当有民主党派、工商联主要领导成员和无党派代表人士参加。

　　其中，第三项中的“纪委监委领导成员”，是指纪委书记、副书记、常委；监委主任、副主任、委员。

　　第四项、第五项中的“主要领导成员”，是指党政主要负责同志。对于地方党委、人大、政府、政协领导班子成员兼任党政工作部门、群团组织领导职务的，其分管日常工作的副职参加民主推荐。

　　第七项中的“其他需要参加的人员”，一般包括部分担任过本级领导职务的老同志，党代会代表、人大代表、政协委员等。民主推荐的参加人员范围，在很大程度上决定着推荐结果的真实性。因此，应当根据实际情况和以往惯例做法，按照知情度深、关联度高和代表性强的原则，认真研究确定其他需要参加的人员。对于参加民主推荐的党代会代表、人大代表、政协委员，可以在一定范围内随机抽样确定。

　　地方党政领导班子换届，参加会议推荐的人员范围参照参加谈话调研推荐的人员范围确定，可以适当调整，一般为：（一）党委成员；（二）人大常委会、政府、政协领导成员；（三）纪委副书记、监委副主任；（四）法院、检察院主要领导成员；（五）党委工作部门、政府工作部门、群团组织的主要领导成员；（六）下一级党委和政府主要领导成员；（七）其他需要参加的人员。推荐人大常委会、政府、政协领导成员人选，应当有民主党派、工商联主要领导成员和无党派代表人士参加。

　　民主推荐参加人员范围按照《干部任用条例》的有关规定研究确定后，范围内的人员应当尽可能参加。一般情况下，参加民主推荐的人数至少要达到确定范围人数的三分之二。

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