创建模范机关 助力治污攻坚——《生态环境部创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”工作方案》解读

　　习近平总书记强调：“中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。”

　　在生态环境治理过程中，生态环境部机关处在“最先一公里”“第一棒”的位置。只有抓好部机关党的建设，以上率下，一级抓一级，一级带一级，才能确保全系统统一意志、统一行动。

　　近年来，我国生态环境保护工作取得突出成效。但随着环境治理措施的深入推进，越来越要啃“硬骨头”，一些问题解决的难度在加大，打赢打好污染防治攻坚战依然存在不少问题、面临不小挑战，稍有放松就可能出现反复，甚至前功尽弃。今年是全面建成小康社会、打赢污染防治攻坚战的决胜之年，完成既定的目标任务，时间紧、任务重。唯有以模范机关建设为抓手，提升组织力、提高战斗力，才能不辱使命，圆满完成党和国家赋予的历史任务。

　　生态环境部出台《生态环境部创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”工作方案》（以下简称《方案》），是加强生态环境部党的建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。生态环境部模范机关建设是生态环境保护工作的现实需要，《方案》的出台为模范机关建设提供了根本遵循。

　　以思想建设为引领

　　思想是行动的先导，理论是实践的指南。模范机关建设牢牢把握思想建设这一关键，坚持思想建设基础性地位不动摇。《方案》明确，要加强理论武装和理想信念教育，同时进一步提出了深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想等内容要求。

　　习近平总书记指出：“历史是最好的老师，它忠实记录下每一个国家走过的足迹，也给每一个国家未来的发展提供启示。”《方案》要求，进一步深入开展党史、国史等教育，做到知史爱党、知史爱国，做到常怀忧党之心、为党之责、强党之志。

　　正如习近平总书记所言：“中华民族伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实。”青年是未来的中坚力量，抓好青年干部思想工作，至关重要。《方案》着重强调青年干部理论学习，要求全覆盖成立青年理论学习小组，评选青年学习标兵，在青年干部中营造“比学赶超”良好氛围。

　　旗帜鲜明讲政治

　　没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，生态环境部首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。模范机关建设要始终把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，带头做到“两个维护”。《方案》明确：“在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上走在前、做表率。”“自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。”

　　习近平总书记强调：“只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。”强化党组织的政治属性和政治功能也是模范机关建设的重要方面。《方案》提出，按照“增强先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”思路，抓两头带中间，建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部。

　　党建与业务相融合

　　生态环境部肩负着监督指导推动生态环境质量改善、不断满足人民日益增长的优美生态环境需要、筑牢中华民族永续发展的生态根基的初心使命。模范机关建设也要紧密围绕中心工作，因此《方案》明确：“坚持以改善生态环境质量为核心，突出精准治污、科学治污、依法治污，构建现代环境治理体系，加快推进生态环境治理能力现代化，着力解决突出的生态环境问题。”

　　消除贫困，实现共同富裕，是社会主义的本质要求和我们党的重要使命。保护生态环境，增进民生福祉，是建设美丽中国和实现可持续发展的内在要求。精准脱贫、污染防治作为决战决胜全面建成小康社会必须打赢的两大攻坚战，事关国家生态安全，关系人民福祉，关乎民族未来。为此，《方案》将“贯彻落实党中央关于持续解决困扰基层的形式主义问题、打赢精准脱贫攻坚战的要求”作为模范机关建设的重要内容。

　　打赢打好污染防治攻坚战、补齐全面建成小康社会的短板，离不开一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。《方案》明确，加快推进生态环境保护铁军队伍建设，突出成绩、业绩、事迹，评选铁军标兵。

　　以人民为中心

　　中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务。模范机关建设始终践行群众路线、坚持人民立场。《方案》明确：“牢记初心使命，带头弘扬密切联系群众的作风。”

　　近年来，生态环境部着力解决群众关心的生态环境问题。例如，第一轮中央环境保护督察及“回头看”累计解决群众身边的生态环境问题15万多个，第二轮第一批中央生态环保督察共交办群众举报问题约1.89万个。但与群众期待仍有一定差距。为此，《方案》强调：“做好群众信访工作，积极回应人民群众所想、所盼、所急。坚决反对、严格禁止生态环境保护‘一刀切’，推动解决群众身边的生态环境问题。”

　　服务群众更需主动作为。近年来，生态环境部深化“放管服”改革，不断减少审批数量、优化审批流程、压减审批时间，大大提升了企业和群众办事便利度和获得感。建设人民满意的服务型政府，是生态环境部进一步努力的方向，也是模范机关建设的重要内容。《方案》明确，进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，优化政务服务，深入推进“互联网+政务改革”，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变。