强化党建引领 深化监督管理 国务院扶贫办积极发挥主管社团扶贫排头兵作用

　　今年是脱贫攻坚决战决胜年，是全面建成小康社会收官年，在攻坚拔寨的冲刺阶段，国务院扶贫办充分动员、积极引领各业务主管社团向绝对贫困发起总攻，同时把严格社团监督管理作为进一步推进全面从严治党、强化作风治理的重要抓手一以贯之、一体部署。党组书记、主任刘永富多次主持召开党组会议和专题会议，从提高政治站位、加强监督管理、抓实问题整改、聚焦脱贫攻坚等四个方面研究部署，进一步明确社团参与脱贫攻坚工作的时间表、路线图和责任状。一年多来，社团党组织建设进一步强化，服务意识进一步提高，工作重心进一步突出，内控管理进一步完善，在助力脱贫攻坚中较好发挥了排头兵作用。

　　深化党建引领，切实提高政治站位。紧扣脱贫攻坚中心工作，进一步提升社团党的组织和党的工作“全覆盖”质量，在重大活动开展、重点工作推进、专题能力培训、试点工作建设、支部品牌打造等方面，都把社团党建纳入机关党建的重要内容一以贯之一抓到底，强化政治引领，凝聚思想共识，加大组织保障，引导主管社团坚守扶贫宗旨和公益性质，积极履行扶贫责任，社团党支部建设呈现新气象。中国扶贫基金会等五个主管社团广泛组织党员和职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，提高政治站位，强化责任担当，切实把思想行动统一到中央决策部署和要求上来，主动向党中央对标对表。坚持政治建会，紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务开展工作，积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强理想信念教育，深化实施“抓党建比贡献促攻坚”活动，突出加强对延安精神、沂蒙精神、太行奶娘精神和脱贫攻坚先进楷模学习宣传，开展模范党支部和模范社团双创活动，组织“守初心、增信心、下决心、展雄心”主题培训等，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，把工作和职责摆进脱贫攻坚大局，进一步转变作风、开拓进取、提振士气，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。

　　强化规矩意识，从严加强监督管理。建立主管社团“三个一”沟通监管机制，业务指导司每月召开一次主管社团秘书处负责人会议，办分管领导每季度与主管社团领导和秘书长进行一次座谈，办主要领导每年集中听取一次各主管社团汇报。提高对主管社团监督管理的制度化规范化水平，修订《国务院扶贫办社会团体管理办法》，对办主管社团思想政治和党建工作、业务指导、活动开展、组织人事、涉外活动、财务制度和监督管理等提出明确要求。印发《国务院扶贫办关于加强业务主管社团管理严禁利用扶贫名义牟利的通知》，要求主管社团坚持扶贫和公益性原则，严禁打着扶贫旗号从事与扶贫无关的活动，严格遵守财经纪律，加强内部管理。出台《国务院扶贫办业务主管社团重大事项报告制度》，明确重大事项范围和办理流程，对主管社团投资经济实体、举办会议活动、新开展业务、涉外活动、接受大额捐赠、对外投资借款等实行分类管理，规范主管社团行为。充分发挥12317扶贫监督举报电话作用，完善舆情处理机制，加强与公安、金融监管等部门对接，坚决打击以扶贫名义牟利行为。各社团严守非营利性社团组织属性要求，坚持在依法建会、从严治会、形象立会上做表率，切实提高纪律规矩意识，严格制度执行，主动接受监管，建立健全法人治理结构和运行机制，完善内部监督机制，努力做到权责明确、运转协调、制衡有效，不断提高内控管理水平和风险预警能力，保证社团组织建设发展的正确方向。

　　抓实问题整改，坚持较真碰硬。坚持问题导向，突出整改实效，把从严加强主管社团监管，作为落实中央巡视和审计问题整改的一项重要措施。办党组先后召开4次会议专题研究部署社团核查整改工作，成立核查整改工作领导小组和工作专班，党组书记、主任刘永富担任组长，分管办领导任副组长，开展核查整改，坚持边查边改、立行立改，并举一反三建立长效工作机制。2019年8月，刘永富同志主持召开办业务主管社团工作座谈会，对社团问题整改工作进行安排部署。2020年7月，刘永富同志主持召开办业务主管社团问题整改“回头看”座谈会，督整改进度、看整改成效、查整改不足，再次就抓好社团问题整改、加强监督管理、发挥扶贫排头兵作用提出明确要求，特别是对社团历史遗留问题、不良资产处置、聚焦脱贫攻坚主责主业不够、内部管理存在漏洞、会员单位疏于管理、非法企业打着扶贫旗号“国”字招牌敛财牟利等问题进行严肃整改、彻底整改，确保整改成果经得起历史检验。各社团围绕问题整改和长效机制建立，持续抓好源头治理，通过成立专班、建章立制、风险评估、深挖彻查、全面清理、跟踪督办等方式，彻底铲除影响脱贫攻坚事业的“拦路虎”“绊脚石”，确保整改见底，各类从业活动聚焦扶贫，合法合规。

　　聚焦脱贫攻坚，打造亮点品牌。积极引导各主管社团发挥自身优势和桥梁纽带作用，搭建聚集社会扶贫资源的渠道和平台，持续打造公益扶贫亮点品牌，精准对接贫困地区发展需求，充分发挥社会组织扶贫排头兵作用。党的十八大以来，中国扶贫基金会筹集资金惠及贫困人口和灾区群众3000余万人次，涉及31个省份900多个县，逐年加大扶贫公益资金投入力度，探索形成爱心包裹、善行者、顶梁柱计划等品牌项目，积极参与国际减贫交流合作，在缅甸、乌干达等21个国家开展国际援助项目，讲述中国减贫故事。今年上半年举全会之力主动承担社会力量助力挂牌督战工作，抽调198名员工组建20个督导小组，对西部6省1113个挂牌督战村和东中部11省区1793家帮扶单位进行推进督导，目前到村帮扶资金已完成计划数近85%。中国扶贫开发协会长期开展大学生村官、第一书记、驻村工作队、致富带头人、退伍军人等一系列培训工作，累计培训大学生村官1.1万名。实施“八个一”工作计划，广泛组织会员单位开展产业扶贫、消费扶贫、健康扶贫、就业扶贫等。中国老区建设促进会紧紧围绕“宣传、动员、调研、编史”四大任务和“七项扶贫行动”，为老区发展献计献策，聚焦老区贫困妇女儿童，开展巾帼扶贫，进行精准救助帮扶。友成企业家扶贫基金会在产业扶贫、消费扶贫、就业扶贫等精准扶贫上下功夫，加大定点扶贫县和结对帮扶村资金投入力度，创新探索电商人才培训的路径模式，重视提高群众的技能水平和内生动力，将脱贫的可持续能力和长效机制留在当地。中国扶贫志愿服务促进会积极推进社会扶贫网建设，注册用户超6000余万，贫困户累计发布帮扶需求670余万条，对接成功率近80%，受到贫困群众、基层干部和爱心人士普遍欢迎。“两病一学”项目、光明扶贫工程·白内障复明项目累计救治患者30余万人，“学前学会普通话”项目已实现凉山州全覆盖、小凉山地区全面展开，共设幼教点4000多个，惠及幼儿30万人，凉山项目组荣获2019年全国脱贫攻坚组织创新奖。2020年新冠肺炎疫情突如其来，五个社团众志成城，共克时艰，积极投入疫情防控阻击战和精准脱贫攻坚战，开发拓展抗疫救援、战疫扶贫、防疫助农等项目，为在一个战场打赢两场战役贡献了重要力量。

　　脱贫攻坚收官在即，国务院扶贫办将继续采取有力措施，积极引导扶贫社会组织进一步提高政治站位，聚焦主责主业，提升思想认识，强化政治担当，把党中央脱贫攻坚决策部署学习好贯彻好落实好，集中精力助力打赢脱贫攻坚收官战。