广东珠海：构建“党建领航·红色物业”新格局

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，有效推进广东珠海基层党建工作向社区全面渗透、统筹和覆盖，致力于构建以居民区党组织为领导核心、业主委员会和物业服务企业共同参与的“党建领航·红色物业”新格局，珠海把业委会和物业企业打造成联系群众的重要平台、服务群众的重要力量、推动基层治理的重要载体，积极探索城市基层党建与社区治理有机结合的新路子。

　　通过创新改革，多措并举，珠海市社区物业党建工作取得显著成效。据悉，目前珠海市实行物业管理的住宅小区1135个，其中成立业委会的小区有263个。全市共成立业委会党组织92个（香洲区81个，金湾区4个，斗门区7个），并成功创建五洲花城东区业委会党支部、金桦城市花园业委会党支部等8个市级“红色业委会”示范点，以点带面提升“红色物业”党支部建设整体水平。全市已备案的物业企业共425家（含外来企业），全市物业从业人员约3.5万余人。据不完全统计，红色物业服务企业约61家，物业行业从业人员党员人数超过3000人。

　　创新顶层设计，注重组织建设

　　针对基层治理机制不健全、基层治理能力不足等问题，珠海市未雨绸缪，提早谋划，充分利用特区立法权，早在2018年3月15日施行的《珠海经济特区物业管理条例》就首次创设性地在总则中提出，“在业主组织中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，支持业主组织依法行使职权”，这是全国首个对党建引领作出规定的物业管理法规，为在业委会中建立党的组织、开展党的工作提供了法律保障。该条例的实施，大大降低了物业管理矛盾纠纷，居民生活幸福感、满意度进一步提升。

　　2018年9月、2019年8月，珠海市委组织部先后印发《关于全面推行“红色业委会”建设的意见》和《关于进一步深化“红色业委会”建设的若干措施》，规范了在业委会中成立党组织的条件，明确了职责和功能，构建起以党组织为领导核心，业委会、物业企业、社区居民共同参与的多元治理格局，对区、镇街、社区三级联动实施了系统性、综合性的改革。党建引领化解物业管理矛盾取得明显成效，2019年全市市民问政热线物业管理纠纷投诉同比下降了约24%。

　　适应物业行业发展变化，珠海市住建局在组织设计、模式优化等方面创新创造，把发挥各基层党组织领导核心作用作为加强城市基层党建工作的关键，推动资源下沉。2019年9月30日，珠海市住建局牵头组建了中共珠海市物业管理行业委员会，统筹推进全市物业管理行业党建工作。同年，香洲区结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，区委以一号文规格出台了《关于加强物业管理领域党的建设的意见》，完善了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的小区治理体系，并于9月6日成立了中共珠海市香洲区物业管理行业委员会，配齐了行业党委班子队伍。香洲区住建局分管党组成员兼任行业党委书记，现已全面启动党建基础信息普查工作，加强物业管理领域党的建设和规范管理。

　　强化组织引领，突显实效为本

　　加强社区党委建设，以述职评议为抓手强化社区党委的领导。以香洲区为例，全区126个社区全部建党委，实施“双向进入、交叉任职”，6名业委会党员被吸纳为社区党委兼职委员，14名社区“两委”成员担任业委会主任、党组织书记或监事会成员，缔结紧密组织纽带。在全区建立475个党建网格，吸纳业委会党员担任网格民情信息员、市容监督员。推动全区94个机关党支部、2000余名机关党员到挂点社区“双报到”，鼓励党员特别是机关在职党员、“两代表一委员”参选所在小区的业委会。

　　与此同时，推进物业管理领域“两个覆盖”。目前全市成立业委会党组织92个，工作覆盖率实现100%。打造五洲花城东区业委会党支部等8个市级“红色业委会”示范点，及凤凰南路1001小区业委会党支部等14个香洲区的区级示范点，以点带面提升业委会党支部建设整体水平。

　　通过系列努力，物业管理领域矛盾纠纷进一步减少，居民自治水平进一步增强，居民生活幸福感、满意度进一步提升。其中，业委会党支部充分发挥党员示范引领作用，调动物业企业、居民等各方力量，积极参与共建共治。粤海国际花园业委会党支部打造“小区议事会”“志愿楼长”“党员先锋”等服务项目，支部党员结合自身特长，认领小区待解决事项，引领居民互帮互助。

　　在“红色物业”引领下，居民在看得见的环境改变中向文明和谐美丽幸福生活进一步迈进。如某一公司委会党支部促使物业企业与业委会共同出资，为小区购买大容量有盖环保垃圾桶，更换电梯老旧零部件，消除电梯安全隐患；银桦新村业委会党支部两年来推动业主集资900多万元，更换了8栋居民楼的电梯，实施了路面硬底化、水管改造、美化绿化建造等项目，小区生活环境大幅改善。