《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》11.“十四五”时期经济社会发展为什么必须遵循坚持新发展理念的原则？

　　问： “十四五”时期经济社会发展为什么必须遵循坚持新发展理念的原则？

　　答：《建议》提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持新发展理念的原则，这是适应当前和今后一个时期我国发展阶段和环境变化，战胜我国发展环境深刻复杂变化带来的各种困难、矛盾和挑战，构建新发展格局、实现高质量发展的必然要求。

　　第一，理念是行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八届五中全会《建议》首次提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，经过“十三五”时期的发展，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，全党全社会对新发展理念的认识和实践不断丰富提升。“十四五”时期将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展进入新阶段，面临新的形势和任务，更需要坚定不移贯彻新发展理念，把新发展理念贯穿“十四五”和今后更长时期发展全过程和各领域。

　　第二，从外部发展环境看，当今世界正经历百年未有之大变局。特别是新冠肺炎疫情全球大流行使这一变局更加复杂化，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。同时危中也有机，和平与发展仍然是时代主题，经济全球化仍然是当今世界生产力发展的必然方向。我们需要坚持以新发展理念为引领，努力化危为机、把握机遇，善于在危机中育先机、于变局中开新局，实现新发展阶段更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　第三，从国内发展环境看，我国发展不平衡不充分问题仍然突出。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，使我国物质基础更加雄厚、发展韧性和潜力更大，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。我们需要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，把握发展规律，以新发展理念为引领，加快构建新发展格局，全面塑造发展新优势。

　　第四，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，需要坚持贯彻新发展理念。到2035年，我国将基本实现社会主义现代化，这将是继全面建成小康社会之后，中国共产党和中国人民干成的又一件了不起的大事，将推动我国实现前所未有的历史性进步。但这个过程绝不会一帆风顺，需要付出更加艰苦的努力。除了应对外部风险挑战，还要解决一系列制约高质量发展的结构性、体制性、周期性问题，深入推进质量变革、效率变革、动力变革，培育强劲、持续的发展新动能。正是从这个意义上讲，贯彻新发展理念，构建新发展格局，是“十四五”时期实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步的必然要求。

　　贯彻新发展理念需要从以下几方面着力：在创新发展方面，需要坚持创新是第一动力，深化创新驱动发展战略，推进创新型国家建设，充分发挥中国特色社会主义制度优势，打好关键核心技术攻坚战。在协调发展方面，需要坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，加强顶层设计和战略布局，增强发展的整体性、协同性，科学统筹推动各方面工作。在绿色发展方面，需要坚持绿水青山就是金山银山的理念，深化对人与自然是生命共同体的认识，更好平衡人与自然的关系，加快形成人与自然和谐共生的格局，促进经济社会发展全面绿色转型，为人民创造良好生产生活生态环境。在开放发展方面，需要坚持对外开放的基本国策，把握好开放和自主的关系，在坚持扩大对外开放中更加重视国内国际市场一体化发展，构建高水平制度规则，建设更高水平开放型经济新体制。在共享发展方面，需要强化全体人民共同富裕的发展导向，改善人民生活品质，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，扩大中等收入群体，积极推进教育、卫生、社保、养老、育幼等各方面工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。