辽宁省锦州市黑山县：“微网格”助力村（社区）两委“大换届”

　　辽宁省锦州市黑山县创新思维模式，将党建引领网格治理工作与村（社区）“两委”换届有机统筹融合，从准备阶段到“两委”换届顺利举行，网格员们积极参与、深入宣传、高效联动，有力有效夯实换届基础。

　　加强组织领导，落实换届“关键动能”

　　一是落实工作责任。黑山县委组织部召集全县21个乡镇（街道）主要领导进行村（社区）“两委”换届工作座谈会，着重要求各乡镇（街道）党（工）委切实履行主体责任，针对换届工作中面临的重点难点问题进行集中研判，组织带领799名细化网格员从严从实从细做好各项换届工作。二是完善协作机制。建立黑山县委牵头抓总、乡镇（街道）党（工）委组织领导、组织部门实时指导、“网格”密切配合的工作协同机制。三是强化监督指导。县委组织部、县民政局、财政局、农业农村局不定时采取定期调度、随机抽查、明察暗访、访谈约谈等方式进行督促指导，深入基层党员群众中了解实情，发现、推动解决实际问题。

　　全力排查摸底，抓实换届“稳控工作”

　　按照省、市、县委要求，黑山县组织799名网格员，配合602名包村干部、278名驻村“第一书记”、22名社区“平安书记”，对换届重点难点村（社区）进行全面排查摸底。一是风险防范全覆盖。创新“1+1+1+N”调研模式，即一名乡镇（街道）包片领导干部任组长，一名驻村“第一书记”、社区“平安书记”任副组长，一名网格员为“联络员”挨家挨户走访调研，着重对302个村（社区）“两委”的重点人员、现任班子和后备力量，以及对城乡结合部、征地拆迁地、外来人口聚集地和社情复杂、干群矛盾比较突出等问题较多的村（社区）进行再梳理、再排查，确保风险防范全覆盖、无遗漏。二是建立工作台账。网格员充分发挥“人熟、地熟、网格熟”的优势，深入到每个邻里，协助开展换届排查工作，并从各村（社区）班子建设、“一肩挑”人选、信访化解、往届选情等四个方面建立工作台账，分析研判选情现状、影响换届因素和存在问题，形成换届前期调研表、“三色预警”清单。

　　发挥“三兵”作用，彰显换届“巧招妙用”

　　黑山县鼓励网格员当好换届选举工作的“排雷兵”“联络兵”和“特种兵”，为换届选举顺利进行保驾护航。一是防范换届突发问题。各乡镇（街道）党（工）委采取“四个一”措施，将网格员引入矛盾纠纷排查和调处，积极处理可能引发各类事件发生的不稳定因素。截至目前，全县矛盾纠纷排查和调处共受理矛盾纠纷512件，成功调处496件，调处成功率达96.9%。二是发挥网格员宣传联络作用。由网格员任队长，召集老党员老干部组建“换届服务队”，躬下身子为群众讲解换届的相关法规政策，发放《村“两委换届工作指导手册”》830余本，真正做到了“人在网格，事在网格，群众有不解，大家帮解答”。三是引导网格员积极参选。黑山县针对“一肩挑”和“交叉任职”政策导致的村（社区）“两委”候选人难以产生等实际情况，积极引导网格员参与到选举中，有效克服村（社区）“两委”候选人“难产生”等问题。截至目前，1446名二推人选中，有389名网格员。