云南施甸拉紧领导、挂包、指导“责任链条”：责任扛上肩 换届不走偏

施甸县旧城村党总支书记林丽华帮助群众摘豆。

　　“小林在村里工作5年，学历高、能力强、情况熟，由她来接任党总支书记，肯定没问题。”前不久，在村换届工作中，云南施甸县旧城乡旧城村老支书杨忠良极力推荐林丽华作为候选人。“让一个女人来‘当家’，怕把她压垮了呢。”面对两种截然不同的声音，旧城乡党委书记、挂村领导迅速行动，走村入户与“两委”成员、驻村工作队、部分党员群众代表交心谈心、征求意见、掌握实情。经过深入研判，大家对小林的认可度很高。果不其然，党员大会选举中，小林高票当选旧城村党组织书记。

　　连日来，施甸县坚持把村（社区）“两委”换届作为基层组织建设的头等大事，把脱贫攻坚“1+N+N”责任体系与换届责任落实有效衔接，拉紧领导、挂包、指导“责任链条”，以换届责任落实确保换届工作扎实。

面对面指导 抓实领导责任

　　“要注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，而不是选‘维持会长’。”“要带头走村入户，广泛听取党员群众意见建议。”这几乎成为县委书记下乡调研的“口头禅”。

　　施甸县坚持书记抓、抓书记，把村（社区）“两委”换届作为县乡两级党委书记“一把手工程”，县委书记带头入乡走村、广开言路，与乡镇领导班子成员、村（社区）“两委”成员、党员群众代表座谈交流，倾听意见、分析问题、研究对策，手把手教方法、面对面传经验。同时，把抓换届情况纳入基层党建述职评议考核重要内容，作为县管干部选拔任用的重要依据，对换届工作不力的给予惩处。

实打实联系 抓实挂包责任

　　姚关镇摆马村党组织书记没有合适人选，这个问题一直困扰着挂村领导。“等不是办法、干才有希望。”挂村领导决定拓宽人选视野，深入走访党员群众，建立“农村优秀人才信息库”，把人选摸排做实做细。

　　“我们村的郑朝苹，年纪轻、能力强、又上进，是个好苗子。”听闻很多党员群众推荐，挂村领导几次到郑朝苹家做工作，最终说服她参与竞职。

　　这样的例子还有很多。为了高质量物色人选、选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人，施甸县把搭建成熟、运行良好的脱贫攻坚责任体系与村（社区）“两委”换届工作有效衔接，划分责任田。任脱贫攻坚乡镇战区指挥长、副指挥长的32名县级领导，联系包保13个乡镇换届工作，带头“下深水”选人。乡镇挂村领导包保所挂村（社区）“两委”换届工作，切实构建“有人抓、有人管、有人干”的工作格局。

一对一派驻 抓实指导责任

　　“自脱贫攻坚督战以来，我就驻扎在这个乡镇，对每个村（社区）的党组织书记、‘两委’成员、村民小组长都非常熟悉。”这是所有换届工作指导组成员的共识。

　　施甸县树立人随事转的思想，发挥“熟人、熟地、熟情况”的优势，将县级脱贫攻坚督察组转化为村（社区）“两委”换届工作指导组，“点对点”“一对一”派驻13个乡镇，进行近距离督促、指导。同时，成立县级巡回督导组，由县委组织部部长、县纪委书记担任“双组长”，对13个指导组以及各乡镇工作开展情况进行督导，高标准、高质量推进换届工作。

　　自换届工作启动以来，施甸县突出党组织书记“双高双强”和“两委”成员“双好双强”标准，列出“五不准”“十不宜”人选资格负面清单，鲜明树立选人用人导向。目前，全县138个村（社区）党组织全部完成换届选举，当选的党组织书记中，35岁以下的占比29.71%，提升了9.86个百分点；平均年龄降低4.42岁；大专以上学历占比52.9%，提升了11.72个百分点；女性占比12.32%，提升了4.97个百分点，实现了年龄学历“一降一升”、结构优化的目标。