重庆铜梁：做到“三早”为村、社区“两委”换届做好人选准备

　　重庆铜梁着眼村、社区“两委”班子整体谋篇布局，树立“换届不等于换人，换人不一定等到换届”思想，提前研判镇街村、社区“两委”换届人事安排，实现全区村、社区“两委”换届人选在2020年11月底前提早到位。

　　换届人选提早到位。坚持目标导向，精准细化配备村级班子，全面推行村、社区党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，制定工作答复，将人选要求细化为3条基本条件、2条资格条件和不得作为“一肩挑”人选的5种情形；明确5种可适当放宽资格条件的具体情形，既严格执行换届政策要求，又给予可操作的弹性空间，实现了2020年11月底前全区“一肩挑”人选全部到位。明确村、社区专职干部一般具有大专以上文化程度，新进年龄不超过50岁，继任的原则上不超过55岁，制定负面清单，对工作不在状态、业绩不突出、信访问题多、群众意见大的专职干部坚决清退。提升年轻干部结构比例，将本土人才作为换届的重要后备力量，同等条件下优先进入村“两委”班子或转为专职干部。目前，全部村、社区“两委”班子均有1名本土人才，已有164名挂职本土人才成长为专职干部，15名走上党组织书记岗位。

　　“带病”人选提早出局。坚持问题导向，将政治标准放在首位，建立人选3张负面清单，对所有换届人选提前过一遍“筛子”，让不符合条件的人选提早出局。用好联审问题反馈清单，严格落实村、社区干部联审机制，突出“十不选”标准，坚决退出违纪违法、涉黑涉恶、有重大信访反映和受过治安拘留、刑事处罚等人选。用好巡视巡察反馈问题清单，在研判人事安排预案时，注重将巡视巡察反馈问题作为人选研判的重要依据，对巡视巡察发现的履职不到位、群众意见大、能力不突出的，提前清退。用好经济责任审计负面清单，提前开展村、社区干部任期和离任经济责任专项审计，充分运用审计结果，凡是审计发现重大经济问题的，一经查实立即清退。

　　人选预案提早研判。坚持结果导向，严格执行换届人事安排预案前置审查机制，逐村专题研究各村、社区人事安排预案，重点做到“五看”。一看具体资格条件，年龄、学历等是否符合换届政策要求；二看队伍结构搭配，班子整体男女干部比例结构、年龄结构、学历结构是否合理，有没有挂职本土人才；三看“两委”成员交叉任职情况，专职干部是否来自“两委”成员；四看个例人选，是否符合放宽资格条件的几种基本情形；五看人选是否执行了需要回避的要求。对不合要求的人选，要求镇街党委立即重新物色合适人选，并再次逐一专题研判，确保了所有职位人人合格，村村过关。