善为政者，弊则补之

　　2019年12月20日，习近平总书记在庆祝澳门回归祖国二十周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话中引用了这一名言。在讲话中，习近平总书记对澳门特别行政区新一届政府和社会各界提出了四点希望，其中第一点就是：“坚持与时俱进，进一步提升特别行政区治理水平。古人说：‘善为政者，弊则补之，决则塞之。’要适应现代社会治理发展变化及其新要求，推进公共行政等制度改革，提高政府管治效能，促进治理体系和治理能力现代化。要把依法办事作为特别行政区治理的基本准则，不断健全完善依法治澳的制度体系。要善用科技，加快建设智慧城市，以大数据等信息化技术推进政府管理和社会治理模式创新，不断促进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。”

　　“善为政者，弊则补之，决则塞之”出自汉代桓宽的《盐铁论》。翻译成现代汉语，就是善于治理国家的人，遇到弊害就去补救，遇到漏洞就去堵塞。

　　《盐铁论》是中国经济史上的一部非常重要的书籍。它是汉昭帝始元六年（公元前81年）那次著名的“盐铁之会”的会议整理记录。汉武帝时，因为与匈奴作战，为了筹措军费，采纳了盐铁专卖、均输、平准、酒榷等一系列经济政策。这些政策，虽然适应了当时巩固西汉政权的需要，却也给农业生产、中小工商业和百姓生活带来了某些不便与困难，因而引起了社会上的一些不满和反对。武帝死后，这些政策的兴废存留，就成为一个非常迫切的问题。在这种情况下，主政的大司马大将军霍光下令召开会议。会上，以代表民间利益诉求的贤良、文学为一方，与以代表政府利益的御史大夫桑弘羊等，就西汉武帝一朝的内外政策得失，特别是盐铁官营、均输、平准等经济政策展开了一场大辩论。会议历时四个月，对上述相关问题反复讨论。由于盐铁官营存废问题是其中最核心的内容，于是人们称其为“盐铁之议”或“盐铁会议”。 盐铁之会三十年后，桓宽根据当时的会议记录，并经与会儒生朱子伯的帮助，经过自己的润饰补充，整理成《盐铁论》。该书共60篇，虽以“盐铁”为名，但实际上涉及到了汉武一朝的经济政策及相关的政治、军事、文化思想等全部重大问题；每篇的篇幅均不甚长，但都要言不烦，直中肯綮，对于我们了解西汉乃至整个封建王朝的经济、政治运作都大有裨益。

　　具体到“善为政者，弊则补之，决则塞之”这句话，出于其第56篇《申韩》。题目中的“申”，指的是法家的先贤申不害；“韩”，指的是法家学说的集大成者韩非子。这一篇讨论的核心有两个：一是到底以儒家的仁爱治国，还是以法家的法术治国的问题；二是对待汉武帝的政治遗产，是基本予以否定，代之以周孔之道，还是查漏补缺、及时修补的问题。

　　今天看来，“善为政者，弊则补之，决则塞之”依然有着极其深远的现实意义。这就是，社会是发展变化的，特别是随着科技的进步，这种发展更是日新月异。优秀的社会管理者，当然要坚持与时俱进，绝不能胶柱鼓瑟、裹足不前；但这种与时俱进，绝不意味着对以往正确且已经被证明是行之有效的政策的轻易否定，而是要从实际出发，积极稳健地进行改革。