宝安：深圳科技创新的“桃花源”

　　宝安名片

　　宝安位于广东南海之滨，是深圳市六大辖区之一，宝安属亚热带海洋性气候，背山面海，岗峦起伏，地貌类型丰富。宝安南接深圳南山区，北连东莞市，东濒大鹏湾，临望香港新界、元朗，是现代化经济中心城市深圳的工业基地和西部中心。宝安的区位优势突出，是穗深港发展轴的重要节点，和前海紧密相连，区内设有深圳宝安国际机场、直通香港、澳门的福永码头，距蛇口港、赤湾港、妈湾深水港仅8公里。广深、梅观、机荷等多条高速公路纵贯全区，铁路、地铁、城市快速干道和深港西部通道均通达本区。先进的海、空口岸、可快捷连通的陆路口岸、现代化的立体交通网络，构成了宝安区顺畅的物流环境和出入境口岸环境。

　　宝安大力发展教育、科技、文化、卫生、体育、娱乐等社会事业，全区有各类学校、文化馆、图书馆、体育运动场、影剧院星罗棋布，社区医疗卫生服务遍布全区。以各街道办中心文化广场为主要场所的大型文化活动，以观澜高尔夫球会、宝日高尔夫球会、深圳西部海上田园风光旅游区、凤凰山和羊台山旅游区为主的休闲娱乐设施，为提升全区的文化生活质量提供了优良的载体。

　　“革故鼎新，得宝而安”。宝安历史源远流长，夏、商、周为百越地，东晋咸和六年(公元331年)，置宝安县建制，迄今已有1600多年。由于历史的原因和特殊的地理位置，在宝安的土地上，先后孕育了“东方明珠”香港和改革开放的“一夜名城”深圳。

　　5年前记者到深圳宝安采访，被带到一处“桃花源”，那里青山绵延，湖水荡漾。湖光山色间，十几栋别致小楼隐约其中。当时被美景陶醉，众人皆以为这就是世外桃源。这并非私人别墅区，也非旅游景点，而是培育科研团队的摇篮，孵化科技“金凤凰”的创新创业园区——宝安桃花源科技创新园。

　　坐在桃花源科技创新园主楼606房间办公室，近景是草木葱葱绿，桃花朵朵红，远景则是波光粼粼的湖水宛若缎带，平视而望，无一物障眼。记者开玩笑地问年过半百的深圳康维尔科技公司总经理魏颖德，每天在这样的环境中是不是有颐养天年的感觉。他却认真起来说，只有冲动，搞发明的冲动，搞创新的冲动。

　　就是在这里，带着冲动的魏颖德搞出了几十项专利。拿着自己发明的“防回血输液器”，魏颖德向记者介绍，一次性输液器上的滴速显示管(又名莫非氏滴管)，是欧洲人莫非于100多年前发明的，被世界各国一直沿用至今，但由于其设计上的不足或局限而极易发生诸如回血、空气进入静脉、形成血栓等对患者造成危害的问题，并给医疗单位和病患者带来烦扰复杂的医疗纠纷。而他的“防回血输液器”一个巧妙的发明，竟解决了沿用百年的输液滴管所固有的问题，带来的是革命性的创新。据统计，一次性输液器产品全国每年约需100亿支左右，全世界约需600亿支左右，其市场十分庞大。

　　深秋，记者再次来到桃花源，景色依旧美不胜收，更让人感慨的是桃花源科技创新园已升级为国家级科技孵化器，现已建成了四个分园，这里的孵化面积当初仅3.8万平方米，到目前已经扩大到14万平方米。先后吸引了18位院士参与创业、研发和产业化，聚集了3000多名科研人员，现有孵化企业189家，在孵项目362个。从这里走出了一批闻名全国的上市企业、行业领军企业。桃花源科技创新园正悄然成为深圳硅谷，成为科技创新资源的聚集地。

　　康维尔科技只是桃花源在孵化的一家小微企业， 而桃花源更仅是宝安科技创新的冰山一角。

　　创新优先，转型升级的战略抉择

　　宝安是深圳的工业大区和产业大区，改革开放30年的快速发展，造就了宝安的辉煌，也将传统发展模式发挥到了极致。“空间、能源、人力资源、环境承载力”四个“难以为继”成为制约宝安继续发展的瓶颈。正是在这样的背景下，区委区政府科学谋划，产业转型升级新思维逐渐明晰：坚持“四个优先”，替代优先、创新优先、载体优先、环境优先，以战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业替代落后产能，走一条低消耗、高附加值、高产出的经济增长之路。宝安明确提出“转型升级年”的口号。

　　宝安从政策引导、项目带动、企业服务等多个方面推进转型发展，提出了“扶强扶优扶新”的产业发展理念。而“创新优先”就是通过扶强扶优扶新，增创自主创新新优势，突破宝安高新技术产业发展的瓶颈，以科技创新引领产业转型升级,以创新驱动高新技术发展。

　　明确了发展战略，政策则成为保障。宝安“创新优先”政策突出抓好“引进和培育创新源头”“ 建设科技创新平台”“促进科技成果产业化”“实施知识产权和质量强区战略”“增强创新主体活力”五大重点，并细化成十五项具体措施，强力打造科技创新环境引进创新资源。比如在宝安获得国家发改委、科技部授予的国家工程研究中心、国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程技术中心的，可以得到最高1000万元的一次性奖励；对认定的支柱产业和战略新兴产业创新联盟，给予最高300万元资助；对获得国家、省市扶持的，给予最高300万元配套资助等等实实在在的支持。

　　营造好了政策环境，搭好了创新平台，宝安不是坐等创新资源的到来，而是瞄准科技创新的原动力——创新人才和创新团队主动出击。

　　在深圳有一个海外归来的以超材料技术及其产业化为主攻方向，旨在原创性特色研究领域成为具有国际顶尖水平及重要影响力的创新团队。这是一支世界级的青年科学家队伍，核心成员均具有一流的教育背景及科研经历，在新材料、传感与网络、光子基层与智能“片上实验室”、超大规模统计建模与设计等未来核心尖端技术方面，已经取得了积极进展，特别是在新材料方面的研究成果，被国际公认为突破性技术。其中，5位创建团队成员均来自世界顶尖研究机构并且取得过重要科研成果，已在《科学》《物理学快报》等世界顶尖科技期刊以及国际会议上发表学术论文120余篇。团队研发出的包含650万个人工微结构的功能性超材料，创造了该领域的全球之最。这个团队研发的超材料滤波器，将可为华为这样的大公司每年节约20亿元的成本。他们已申请核心发明专利1300多件，平均月申请量约100件，占全球过去十年超材料领域专利申请总量的80%，逐步实现对超材料领域源头知识产权的覆盖，确立团队在超材料领域的全球领先地位。

　　3月，记者在这家深圳光启理工研究院采访获悉，团队的创新链条已经从基础源头延伸到产业应用，有的成果产业化条件已经成熟。5月，由光启研究院与宝安新安实业公司共同开发，省市共建战略性新兴产业基地深圳超材料产业基地奠基仪式就举行了，标志着全球第一条超材料生产线正式落户宝安。原来，去年9月宝安区长张备就率队考察光启高等理工研究院，深入研究院多个实验室参观考察，并提出优厚条件力邀该院结缘宝安。为推进光启产业化基地建设，宝安区各部门、相关街道积极联动，及时沟通工程进度，并协助光启研究院解决落地事宜。按照宝安区刚刚出台的“创新优先”政策，对光启这一类型的企业落户，在资金、人才安家等方面给予“前所未有”的大力支持。

　　专家预期，光启将是下一个华为、中兴，认为将会对深圳在自主创新过程中实现对新兴尖端科技的突破，取得我国占领国际新兴交叉科技领域的制高点具有重要意义。而宝安已为自己的转型升级赢得了先机。

　　营造环境，吸引创新资源海纳百川

　　其实，宝安在确立了转型升级，创新优先战略后，就把聚集科技创新资源作为重中之重，不失时机地招才引智，积极引进“外脑”，推动全区科技企业与科研院校的创新团队加强产学研合作。去年11月，宝安区政府与清华大学深圳研究生院、武汉大学深圳研究院科技创新合作协议签约，科技创新合作翻开新篇章。在签约仪式上，区委书记鲁毅表示，宝安正面临难得的发展机遇。必须依靠科技进步，依靠自主创新，依靠广大创新型企业、创新型人才和科研院所实现发展目标。在自主创新这台大戏中，企业、高校、科研机构都是重要角色。政府的作用是营造环境搭好舞台，让各种创新主体在宝安这个大的平台上唱好戏，实现合作共赢。

　　招才引智，“创新优先”是宝安经济社会，特别是产业发展的现实需要，也许和宝安决策者自身的知识结构教育背景相关。在宝安，从书记、区长到科技创新局局长都拥有博士学位，他们对创新人才和创新团队，以及一切创新资源有着强烈的渴望和亲近感。在宝安，科技主管等各部门为科技创新服务，也都细致入微。魏颖德告诉记者一件当时自己都不敢相信的事，他们进驻桃花源后某一天，孵化器领导不请自来到他公司，让他们填了张表格，然后就有10万资金入账。在这里科技企业只要符合条件，就会得到创新资助，完全不用找关系托人办事。同样难以置信，赛亿科技公司刚入驻创新园，总经理李光煌就接到园区管理人员转来的40多份求职简历，请企业进行面试筛选。原来在一个月前，公司填表说需要40名工程师，创新园居然出面到人才大市场上直接替企业招人。在桃花源保安值班室竟然备有10多把锁，保安们时常为因陶醉于“世外桃源”而“夜不闭户”的企业锁门。创新创业者直言，就是冲着其优美的环境、周全的服务而来，在桃花源搞创新安心、放心、顺心。宝安还成立了博士联谊会服务博士，通过示范效应吸引更多高层次人才来创新创业。

　　为提升对企业的服务水平和效能，今年初科技创新局局长胡细银刚上任，就召开专题会议，研究制定了《科技信息联络员制度》和《科技企业信息联络员制度》，开展科技信息服务工作，范围涵盖所有高新技术企业。以宝安区科技信息服务平台为例，它免费向全区科技企业、科技人才开放的在线科技文献检索平台可以检索近6000种国内学术期刊全文、10万种国际期刊以及全世界3000万家企业的资信背景材料。目前，该平台共有注册会员2526个，总访问量达278566人次，科技文献检索195178次，仅今年上半年下载就达到10000篇。

　　宝安为加快科技创新平台建设，积极构建创新企业从研发、中试到产业化、市场化的全程支持体系，从孵化器、创新厂房到总部大厦的空间支持体系。科技信息服务平台、公共检测平台、创新成果展示与交易平台等已日臻完善。在“创新优先”政策“导航”下，宝安区科技企业也积极投入创新平台建设。今年上半年，区内企业申报各类科技创新平台项目共20项。目前，全区有各类科技创新平台68个，其中，国家级7个，省、市级19个。

　　宝安优越的创新环境不但吸引了众多刚起步的创业者，也吸引了实力雄厚的创新团队和机构。现在清华大学深圳研究生院已选定桃花源科技创新园第四分园作为“新能源技术转移中心场”地，已开展项目引进工作。武汉大学深圳研究院主导的“新一代信息技术研究院”也开始建设，大连海事大学、上海交通大学、中国音协等都已考察在宝安建立分支机构或学院。

　　以桃花源科技创新园为范例，宝安区还将原来的数百个大小不一的工业区进行整合，规划建设宝安科技创新园、观澜高新技术产业园、西部滨海高新技术产业园、福永航空产业园、沙井电子物流园、固戍物流园、大唐清洁能源产业园、观澜汽车产业园、石岩IT服务外包基地、大浪服装产业基地，各自特色分明的十大科技园区。“十大园区”一个主题，科技引领产业转型升级，创新驱动高新技术发展。

　　世外“桃花源”，幻于陶渊明笔下，令人神往。宝安人却用智慧和实践为创新创业者打造了实实在在的桃花源，创新者趋之若鹜。亦如“宝安”的由来，“革故鼎新，得宝而安”。宝安已成为深圳科技创新的“桃花源”。

　　“创新优先”政策亮点

　　五大重点：

　　引进和培育创新源头； 建设科技创新平台；促进科技成果产业化；实施知识产权和质量强区战略；增强创新主体活力。

　　十五大措施：

　　1.对知名高校、科研院所来宝安设立相关研发机构、技术转移机构，给予最高实际投入50%、500万元的资助。对经认定的创新团队，在宝安开展科技项目攻关的，给予上级资助额的50%、最高分别为300万元、200万元和100万元的配套资助。

　　2.对跨国公司、央企、军工和行业龙头企业在宝安设立符合宝安产业发展导向的研发机构，给予最高实际投入50%、300万元的资助。对企业与高校、院所共建研发机构，共担科技项目、联合技术攻关的，给予最高研发总投入的50%、100万元的资助。

　　3.对注册地及研发总部均在宝安的企业或机构，获得国家发改委授予的国家工程研究中心、国家工程实验室，或科技部授予的国家重点实验室、国家工程技术研究中心的，给予最高1000万元的一次性奖励。承担以上创新机构分支建设任务的企业，给予最高投入50%、300万元的建设资助。对获得省、市发改或科技部门授予的工程研究中心、工程实验室、重点实验室、工程技术研究中心的企业和机构，给予最高创建投入50%、200万元的资助。

　　4.对经认定的支柱产业和战略性新兴产业创新联盟，每个项目给予最高建设投入50%、300万元的资助。对经认定的社会公益科研项目，给予最高50万元的资助。对具有自主知识产权、国际领先和爆发性增长预期的重大技术攻关项目，在资金支持上按“一企一案”“一事一议”的方式予以扶持。

　　5.对入驻区级科技孵化器的企业和研发机构，给予三年每月每平方米20元房租补贴，补贴面积按分类不同可达500、1000、5000平方米。对入驻孵化器的具有自主知识产权的孵化项目，给予孵化资助；对入驻孵化器由博士、硕士或归国留学本科人员创办的企业，给予补贴。

　　6.对经认定的区科技创新平台和重点实验室，给予最高平台建设投入50%、300万元的建设资助。对公共研发平台、公共技术平台、公共测试平台、公共信息平台等科技创新平台，给予最高平台建设投入50%、200万元的建设资助；对开放性研究开发基地给予不超过100万元的建设资助。对获得国家认可资质的检验检测机构及实验室，给予最高其建设投入50%、100万元的资助。科技创新平台建成并运行三年后，绩效优秀的，给予最高100万元的创新能力提升资助。

　　7.对引进支柱产业和战略性新兴产业核心技术、重大装备研发的原始创新项目，或在宝安集成创新、消化吸收再创新项目并在宝安产业化的，给予最高投入50%、300万元的资助；对获得国家、省市扶持的，给予最高上级资助金额50%、300万元的配套资助；高校、科研院所技术转移成果在宝安产业化的，给予最高产业化投入50%、200万元的资助。

　　8.对集成电路、电子元器件、半导体照明、高端装备制造、互联网、生物医药、新能源、新材料及节能环保等领域的自主研发成果产业化项目，给予最高研发投入50%、200万元的资助。对从区级科技孵化器毕业、并在区内产业化的企业，按其毕业当年新增对区地方财政贡献的50%、给予最高200万元的奖励。

　　9.对知识产权优势企业，给予20万元的资助。对获得发明专利、PCT国际专利和境外商标注册的，给予市补贴额50%的资助。对获得中国驰名商标或中国名牌产品的，给予100万元的一次性奖励；对获得广东省著名商标或名牌产品的，给予30万元的一次性奖励。

　　10.对企业主导或参与技术标准研制的，给予市补贴额50%的资助。对承担国际国内标准化专业技术委员会工作的机构、企业在宝安承办国际标准化组织年会、国际标准化学术研讨会等学术活动，给予最高实际费用50%、50万元的资助。对举办企业标准联盟机制培育、标准化良好行为认定、企业产品获得采标认可等活动，给予最高30万元的资助。

　　11.对获得计算机软件著作权的，给予市补贴额50%的资助。纯软件产品，年销售额达到1000万元，比上年度每增加1000万元销售额，给予10万元的奖励，单个企业年度奖励最高50万元。对通过CMM/CMMI成熟度认证的软件企业，给予市补贴额50%的资助。

　　12.开展质量奖评定活动，对获奖企业授予荣誉称号，并对获得区长质量奖的，给予50万元的奖励，对获得区人民政府质量进步奖的，给予20万元的奖励。

　　13.每两年认定一次区自主创新型优势科技企业，给予重点优先扶持。对首次认定的国家高新技术企业每家给予10万元的奖励。

　　14.对在宝安实施的国家、省级科技计划专项，给予国家、省资助额50%的配套资助，最高资助分别为200万元、100万元。对经认定的产学研科技合作项目，给予最高项目研发投入50%、100万元的资助。对经认定的科技型中小企业技术创新项目，给予最高实际投入50%、25万元的资助。对科技型中小企业具有自主知识产权的科技成果产业化项目给予无息借款支持，借款额度最高300万元。对借用区科技研发资金无息借款的企业，给予借款担保费50%的补贴。

　　15.每年奖励一批在自主创新活动中具有突出贡献的企业和科技人才。其中，区长奖每项奖金60万元，技术发明奖每项奖金30万元，科技进步奖中的技术开发项目和重大工程项目每项奖金20万元、社会公益项目每项奖金10万元，标准奖每项奖金20万元，专利奖每项奖金10万元。国家、省科技奖励配套奖，按国家、省科技奖励奖金给予等额配套奖励。

　　数据说话

　　经济规模结构质量概况：

　　2011年规模以上工业总产值、地区生产总值、出口、固定资产投资、税收、一般预算收入分别突破1万亿元、3000亿元、900亿美元、700亿元、500亿元、100亿元大关，五年再造了“一个宝安”。

　　产业结构实现“三个优化”。工业结构进一步优化，电子信息、先进装备制造业产值占工业总产值80%以上，比2006年(下同)提高10.5个百分点；企业结构进一步优化，境外世界500强投资企业由71家增加到103家，上市企业32家，国家级高新技术企业达292家，产值超亿元工业企业由481家增加到1065家，“三来一补”企业由2900多家减少为1100家；市场结构进一步优化，内销比例增加10个百分点，对新兴市场出口年均增长21%。

　　经济质量实现“三个提高”。自主创新能力提高，高新技术产品产值占工业总产值的55.9%，提高12个百分点。公开公告专利数增长227%，新增省级以上名牌产品和驰名(著名)商标105个；资源利用效率提高，每平方公里产出GDP 4.35亿元，实现翻番。万元GDP电耗、水耗分别下降18.2%和32.3%；人均产出和收入提高，人均地区生产总值达到6.9万元，年均增长8.3%；居民人均可支配收入达到3.38万元，年均增长9.7%。

　　科技创新能力成绩盘点：

　　高新技术产业支柱地位凸显。2012年上半年，新宝安(不含光明和龙华新区，下同)实现高新技术产品产值1017亿元，同比增长8.7%，占规模以上工业总产值比重达56.7%；具有自主知识产权的高新技术产品产值533亿元，同比增长10.9%，占高新技术产品产值比重达52.4%。

　　企业自主创新能力显著增强。累计公开公告专利由2006年的3817件增加到2011年的12819件，增长了235.8%；发明专利由2006年的1162件提高到2011年的4780件，增长了311.3%。2012年上半年全区公开公告专利4605件，同比增长42.4%，其中发明专利843件，同比增长121.8%。800多家企业建立了科技研发部门，全社会研发投入五年累计340.76亿元，其中，政府科研投入五年累计8.61亿元。

　　区域创新平台不断完善。2011年，全区有各类创新平台(重点实验室、工程技术中心、开放性研发基地、公共测试平台等)68家，其中国家级创新平台7个，省、市级19个。

　　创新团队和人才加快培育。每10万人中具有大学程度的人数由2000年的3500人上升为2011年的10036人，增长了近1.9倍。宝安区现有各类专业技术人才约20万人，孔雀计划人才2名。

　　科技创新型企业蓬勃发展。2011年经认定的高新技术企业累计达到691家，其中超亿元高新技术企业284家，国家级高新技术企业292家，2012年上半年新增国家级高新技术企业181家。2012年上半年新增上市企业2家，上市企业总数达到26家，拟上市企业75家，基本具备上市条件的300家。