各级领导干部学习贯彻十八大精神系列专题之二：全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针

　　各级领导干部学习贯彻十八大精神系列专题之一：坚持德才兼备、以德为先 

　　将民主作为干部选拔重要价值取向

　　民主是社会主义的生命。干部工作要有生命力，干部选拔要有公信力，必须始终坚持民主的价值取向。

　　在公开中尊重民主。要本着“能够公开尽量公开”的原则，让群众尽可能掌握干部选拔的原则、标准和程序，以及所选拔干部的具体情况。注意增强干部工作信息公开的互动性，收集群众对公开事项的反应，及时改进干部政策，修正选任结果。

　　在竞争中体现民主。竞争的直接目的在于准确评判干部的德才表现，而评判的主体是群众，评判的依据是为民服务的实干、实绩。因此，在竞争性选拔中要合理确定民主测评、民意调查及其他民意表达的权重，引导干部由竞争“上意”向竞争“民意”转变，实现个人进步与工作进步、组织认可与群众认可的“双赢”。

　　在择优中贯彻民主。“一人所见以为是，未必即是；一人所见以为非，未必真非”，必须将民主作为发现优、选择优的必要条件。要依靠群众来择优，多借群众的眼睛来发现干部，多借群众的嘴巴来评价干部，以发现和提出优秀人选；要集体决策来择优，在班子内部发扬民主，充分讨论、充分比较，坚持好中选优、优中选适。

　　——湖北省武汉市委组织部 胡俊

在干部选拔中落实群众观

　　在干部选拔中，群众对干部的素质、能力、作风和作为最知情，也最有发言权。坚持民主、公开、竞争、择优选拔干部，关键是坚持群众公认，充分落实群众“四权”。

　　要将群众公认贯穿干部选拔工作始终，鲜明“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”的导向和方向，深度考察干部的宗旨意识、群众观念，侧重考察干部联系群众、服务群众的成效，着力选拔心系群众的优秀干部，努力建设一支为民、务实、清廉的干部队伍。

　　要充分落实群众在干部选拔中的“四权”。要让群众知情干部现实表现，知情空缺职位、干部政策、选任标准、选任程序，才能让群众充分参与、选择和监督。要充分落实群众的初始提名权，推行群众联名推荐干部方式，不断增加群众的提名数量和提名比例。采取层层差额、群众充分参与的竞争选拔方式，充分体现群众公认。要充分落实群众在干部选拔中的监督权，进一步完善干部选拔信息化监督举报平台，建立干部举报审查和协调处置机制，让群众愿意监督、敢于监督、善于监督。

　　——四川省宜宾市委常委、组织部长 易林

 从初始提名入手推进民主公开

　　推进干部选拔任用民主，应该首先从改革初始提名方法、规范初始提名程序入手。

　　初始提名是整个干部选拔任用工作的起点，是干部选拔任用最关键的环节，也是广大干部群众最关注的环节。干部选拔任用的初始提名工作是否公开、公正、透明，直接决定着干部选拔任用工作的公信度和满意度。必须积极探索民主公开的干部初始提名办法，让选人用人在阳光下运行，使阳光选拔干部工作更有生命力。

　　近年来，胶南市围绕提高初始提名工作的科学化、规范化程度进行了积极探索。将镇（街道）党政正职的初始提名权扩大到全体市委委员、候补委员和全体市级领导，由市委全体扩大会议，按1∶2的比例进行差额初始提名，扩大了干部选拔过程中的民主。实行了干部选拔任用“三重印证”初始提名办法，即近三年的优秀干部推荐结果、党组织署名推荐结果和干部提任时民主推荐结果三者印证一致，才能确定为考察对象，营造了看民意重实绩的良好氛围。

　　——山东省胶南市委常委、组织部长 刘守君

 操作实施好竞争性选拔干部工作

　　相对于传统的领导提名选拔方式，竞争性选拔干部具有明显的五大特征，即公开性、平等性、民主性、竞争性、择优性。正因如此，这种新方式具有明显优势和生命力，也日益得到广大干部群众的拥护和赞成。

　　竞争性选拔干部重在实施好、操作好。操作实施好竞争性选拔工作，最关键的是做到“两个确保”：一是确保公平、公正。这是竞争性选拔的生命力所在，也是竞争性选拔能否成功的前提和基础。二是确保科学性。这是竞争性选拔能否成功的核心关键。其中最重要的是要有科学的考试、考察和测试办法，以考出真人、测出真水平。

　　竞争性选拔干部要有好的措施作保证。总结各地多年竞争性选拔经验，主要采取三方面措施来保证公平、公正。一是方案设计要科学合理。让报考者平等地处于同一起跑线上。二是操作实施要公开透明。除考前保密外，各环节都要阳光操作。三是监督措施要跟踪到位。切实强化组织、社会和舆论的精细管理监督，不留空隙和死角。

　　——吉林省松原市委常委、组织部长 武胜国

 坚持民主公开 激发队伍活力

　　在深化干部人事制度改革的实践中，贯彻落实十八大精神，就是要更广泛地突出民意主体地位。考察环节不局限于工作圈察其“能”与“绩”，更要深入干部生活圈看其“德”。讨论决定环节要杜绝“一言堂”、小圈子，要全面推行全委会票决制，并不断提高“两代表一委员”参与比例和拟任人选差额比例，让民意得到充分体现。

　　要更有针对性地提高竞争性选人的效益。突出人岗相适，改进考试方法。坚持“干什么、考什么”，突出考量综合素质、业务专长和实践能力。突出全程差额，扩大差额范围，真正实现公平竞争、好中选优、优中选强。

　　要更常态化地推行谈心谈话制度。要注重与单位主要负责同志谈，注重与即将退出领导岗位的老同志谈，注重与长期在基层一线和艰苦环境工作的干部谈，注重与有困难、有情绪、有苗头性问题的干部谈，通过谈心谈话，倾听呼声纳建议，端正心态疏郁结，坦诚交流激活力。

　　——江西省南昌市委常委、组织部长 陈德寿