老百姓的心就是共产党的根——记黎城县黎侯镇晋福村党支部书记韩乃旺

“老百姓的心，就是共产党的根。要想枝繁叶茂，作为一个农村党支部书记就要为党培根，就要当好老百姓与政府间的铺路石，把党的政策、上级决策最大限度地转化为老百姓的切实利益，为党分忧，为民解难。”这就是山西黎城县黎侯镇晋福村党支部书记、村委会主任韩乃旺任职39年来一直坚守的大局观。

今年59岁的韩乃旺，1975年任村（大队）“革委会”主任、1976年入党、1992年任村支书，在“民富、村强、和谐”的道路上从未停歇。无论顺风扬帆，还是逆水行舟，他始终坚持学习党的大政方针，着眼大局、把握大局、服从大局、服务大局，用一腔热血为群众谋求切实利益，赢得了民心，凝聚了力量。

“顾大局，就是讲政治。作为村里的带头人，必须带头执行上级决策。不然，算什么带头人？”——韩乃旺语

晋福村位于黎城县城西2公里处，207国道擦村而过。全村450户、1260余口人，耕种着1680多亩土地。说起晋福村的发展历程来，可谓一波三折。

1975年前，晋福村可以说是一个“吃粮靠返销、花钱靠救济、生产靠贷款”的“三靠”村。自1975年韩乃旺任村（大队）“革委会”主任后，不久就赶上了党的十一届三中全会以后的好政策，他带领村民先后办起了元钉厂、印刷厂、缝纫厂、煤球厂、灌车厂、烧碱厂、砖厂等村办企业，到2003年全村人均纯收入达到了2800多元，较1978年的人均78元增长了2722元。

然而，正当烧碱厂、砖厂办得风生水起之时的2003年，县委、县政府从福建引资10多亿元的太行钢铁公司落地，需占晋福村的烧碱厂、砖厂和90多亩土地。历时20多年建起的企业要拆迁，村里直接损失2000多万元、150多名村民将陷入失业窘境。对于正处在经济爬坡阶段的晋福村来说，真是“伤筋动骨”。

多年的心血就要付诸东流，村民们不理解，就连已任村支书的韩乃旺也感觉像割肉般疼。

一边是集体利益直接受损，一边是全县重点项目利县利民，这可如何是好？

深夜，韩乃旺辗转难眠。他翻来覆去考虑如何说服自己、说服村民。酸甜苦辣齐涌心头，泪水顺着脸颊悄然滑落，湿了头发，湿了枕巾。

“不行，要振作起来。作为村里的‘一把手’，不能光顾眼前利益，必须服从全县经济发展大局，必须全力配合全县重点项目。”韩乃旺战胜了自我。

基于多年的学习积累，他敏锐地意识到，随着太行钢铁公司的建设，它将给晋福村人流、物流和经济发展带来巨大商机。

白天，他绽开笑颜，马不停蹄地召开不同层面的会议。班子成员、全体党员、村民代表、所有村民，一通自上而下的思想工作。“我保证，绝不会让村民吃亏。”全村干部群众最终统一了认识，短短1个月，全村村民拆迁，30多座坟墓移迁，没有一位村民上访。

为了践行诺言，在资金极为紧张的情况下，2004年晋福村在钢厂对面建了近40多间临时商业店铺。经过几年的运营，不仅解决了村民就业问题，还为村里带来一笔可观的收入。

经济发展步入正轨，形势越来越好。晋福人没料到，又一场考验来临。

2010年，县委、县政府引资近20亿元，属省重点项目、市一号工程的多晶硅项目——三晋光伏产业园落户晋福，需占地900多亩，其中晋福村280多亩，涉及100多个土地承包户，搬迁坟墓80余座，压力再次落到韩乃旺肩头。

“绝不拖重点项目的后腿。”当县领导询问迁坟、征地有啥困难时，韩乃旺斩钉截铁地回答，并很快用行动作了最好的证明。

两次征地，两次拆迁，县领导对韩乃旺及他带领的领导班子、广大村民给予了高度评价。

如今，建在家门口的企业不仅让晋福村200多名剩余劳力过上了“上班当蓝领、下班土刨金”的日子，而且还带动了当地第三产业的蓬勃发展。到去年底，该村经济总收入522万元。除农业收入外，工业收入320万元，建筑业收入19万元，运输业收入57万元，餐饮业收入31万元，服务业收入38万元，其他收入57万元。全村人均纯收入也由2003年的2100元猛增到去年的5806元。

经历过两次征地，两次拆迁，如今在钢厂对面开饭店的村民崔孝军大发感慨：“从农民到小老板，尽管不容易，但生意越做越顺，真是佩服我们韩书记过人的胆识呀！”

面对来自上上下下的赞赏，韩乃旺冷静地说：“顾大局，就是讲政治。对于上级的决策，村干部必须带头执行。不然，算什么带头人？要我干什么？”

“顾大局，就是讲整体。不能纵容为满足私利的闹事者，以国家利益、集体利益为重，尽最大努力维护老百姓的共同利益、根本利益。”——韩乃旺语

“现代社会必须尊重个体意识，维护每个人的合法权益，这是市场经济和法治社会的内在要求。”这一点，韩乃旺很认同。但韩乃旺决不纵容为满足私利的闹事者，坚定地从大局出发，以整体利益为重。不过，他的做法绝不冷血，而是很贴心。

2005年，晋福村两个村民认为太行钢铁公司污染环境，为争取个人利益，与外村村民一起，到企业门口静坐，严重影响了企业的正常生产。

“不能让这种风气蔓延！”韩乃旺知道后，第一时间把自己村的两个人接回来，一面询问情况，耐心做工作，一面积极与企业取得联系，商量解决办法。

企业提出给些补偿费时，韩乃旺一口否决。他说：“如果给补偿，不能仅仅给这两个人，不能谁闹谁有好处。如果真有污染，全体村民都要赔，这样你们也赔不起。”

企业一时束手无策，韩乃旺借机提出建议：抓源头。

在他的促使下，企业从自身找原因，更新了设备，解决了问题。通过村干部做工作，企业说明情况，得到了村民的理解。

2010年9月，省重点项目——三晋光伏产业园多晶硅项目落地后，征地、迁坟成了一个难啃的骨头，许多农民把土地看的比命都重要，谁也不想让保命田被征。于是，出现了许多村民坐在地头漫天要价、躺在地里不让征地的尴尬局面。

怎么办？怎样才能让老百姓高高兴兴地让出土地，使多晶硅项目顺利开工？在今天这样一个以人为本的时代，单靠行政命令或者群众的思想觉悟来做征迁安置工作，已经行不通了。那么靠什么？与农民打了半辈子交道的韩乃旺，没有靠行政命令，而是登门上户以心换心、以情感人、和征迁户交朋友！

在和征地户最初联络时，有的住户不开门，他就干脆守在人家门口，趁人家外出买菜或和邻居聊天时一次次主动搭讪，即便遭受冷遇他也毫不气馁，而是用真情换理解，用沟通换支持，用苦累换进展，用作为换成效；他始终坚持把群众当亲人，分担他们的忧虑。他对征地户说：“‘地’是一种精神依靠，一种灵魂寄托，尤其对咱们以土地为生的老百姓来说，地是命根，但没有项目，咱只能吃饱饭、挣不上钱。”无数次的苦口婆心、发自肺腑的贴心话语，化解了征迁户与政府间的隔阂，拉近了心与心之间的距离。因为他再清楚不过，征用工作征的不是一个个数字，而是一颗颗老百姓的心。

在取得征地户的基本信任下，他趁热打铁，将公平、透明的征地政策，细致入微地向百姓一一解释，润物细无声般的疏导工作，化解了百姓的思想疙瘩，再次赢取了群众的心，确保了三晋光伏产业园多晶硅项目的顺利建设。时至今日，对于韩乃旺的大局意识，亲历此事的企业负责人还赞不绝口。

与村民在一起，韩乃旺常说：顾大局，就是要讲整体，要尽最大努力维护老百姓的共同利益、根本利益。

三晋光伏产业园区征用280多亩土地后，又有100多村民陷入失业境地。这次，韩乃旺没着急上火，因为他成竹在胸——开发西顶山女娲森林公园，与太行红山连为一体，打造休闲旅游基地。他的设想得到全村干部群众广泛认同。

2011年8月，总投资1.5亿元、不占耕地依山而建、集林业综合开发、古迹修复、休闲旅游于一体的西顶山女娲森林公园开工兴建。到目前，该工程已完成投资9800万元，仿古门楼、戏台、梳妆楼、藏金阁、大雄宝殿、娲皇殿等古建筑已相继建成。预计2015年对外开放后，年可接待游客及参观人员10万余人次。

这个项目让晋福村开启了产业结构调整的新篇章，成果将惠及全村百姓。

“顾大局，就是利长远。顾大局，带来了晋福村的风清气正，换来了和谐发展的良好环境。”——韩乃旺语

初春时节，漫步在晋福村的大街小巷，使你处处能感受到新农村建设带来的生机和活力：挺拔的防护林伴着宽敞的水泥路直通村中，整齐的新区规划，崭新的教学大楼，繁华的商业大街，设施齐全的文化大院，还有那台球、健身器材、农家书屋等各种休闲娱乐设施以及在朝阳下嬉戏的儿童，勾画出一幅人与自然的和谐画卷。

在村文化大院娱乐室，几位下象棋的老人如数珍宝似地告诉我们：“晋福能有今天风清气正、人和村兴的变化，应归功于俺们村有一位顾大局、善协调、说的少、干实事的好支书——韩乃旺！”

是的，韩乃旺任职39年来，究竞为晋福村做了些什么？现在已没有多少人说得清楚，但他那句说了近40年的话却一直回响在晋福人的耳边：“当干部不能有私心，要顾全大局、多讲奉献、多尽义务，让老百姓都说共产党好。”

在晋福村农家书屋，我们随手翻阅了刚出版的《晋福村志》，韩乃旺及村两委班子为村民办的许多实事在这里得到了证实：

投资100多万元，总长3000米的水泥路和30多条大街小巷硬化在证明：是老韩第一个扛着铁锹来到工地；

防护林中新增的2000多棵桧柏在证明：是老韩给它们浇下了第一桶水；

投资260万元，占地3亩的新建小学教学大楼和改造的村级幼儿园大楼在证明：是老韩第一个叫响要让村里的孩子和城里的孩子有一样的条件；

为晋福村转移劳动力400多人，带动本村第三产业发展的太行钢铁公司和三晋光伏产业园区在证明：是老韩第一个拿出自已的承包地与别人交换，才使两大重点项目落户晋福；

村里的五保户韩本旺在证明：是老韩第一个给他送去了御寒的衣裳；

率先在全县建起的第一座文化大院和30多套体育健身器材在证明：是老韩与村两委班子成员起早搭黑为百姓建起的文化娱乐、健身强体场所；

晋福村每一物每一人都在证明：老韩为了晋福村不知洒落了多少汗水、倾注了多少心血……

如今，在韩乃旺和村两委一班人的带领下，晋福村已逐步形成了二、三产业协调发展，集体带动个体的经济发展格局，彻底改变了贫穷落后的面貌。一个曾经年人均收人不过几十元，集体资金匮乏的“三靠”村，已经成为固定资产6850多万元、年人均纯收人5806元的经济强村。

更为可喜的是，韩乃旺和他带领的领导班子顾全大局，全体村民积极响应，村风好民风正，好人好事层出不穷，赢得了良好的信誉度和美誉度，曾先后荣获“全省依法治理先进单位”、“省级卫生先进村”、“全省优秀人民调解委员会”、“长治市民主法治示范村”、“长治市文明村”和“全县红旗党支部”等多项荣誉称号。如今，村民愿意在这里安居，商户愿意来这里创业，姑娘愿意嫁到这里寻找幸福，社会各界人士愿意为这里服务，领导干部愿意给这里排忧解难、出谋划策。

晋福村用事实有力地证明：顾大局，就是利长远。不计眼前得失，老百姓得到了最根本的利益。

韩乃旺说：作为村里的带头人，树立大局观是履职的关键。行之，则村风好、民风正；反之，则阻发展、百姓怨。总之，讲大局，不吃亏。

“以良好的形象影响周围的人，以积极的态度传播正能量。”这是韩乃旺对自己的要求。的确，他做到了。我们有理由相信，他的事迹会感染更多的人，他的大局观会激发更大的正能量。 

笔者手记：

可贵的大局意识　　

何为大局？大局即整体，归根结底是维护群众的根本利益。只有把党的政策和上级要求贯彻执行到位，并最终转化成老百姓的切实利益，才能真正具备大局意识。这就是韩乃旺的大局观。

晋福村由一个名不见经传的小村庄，发展成固定资产6850多万元、年人均收入5806元，远近闻名的富裕村、文明村，这与村党支部书记韩乃旺39年来坚守大局观密不可分。

讲大局，就是讲政治，就要有高度的政治责任感和社会责任心。作为基层干部，牢固的大局观念是正确履职的关键。正是基于这种认识，韩乃旺和村两委班子在本村利益与全县发展大局发生冲突时，才能积极做通全村党员群众的思想工作，做到放弃“小我”，顾全黎城发展这个大局。他们能够做到“小局”服从大局、局部服从整体、下级服从上级，保证各项政令畅通，正是牢固树立了“全局一盘棋”的观念，摆正自我，胸怀大我。与之形成鲜明对比的是，时下有些人把个人得失当成大局，却不顾及整体利益；有些人目光短浅，把短期利益当成自己的“大局”，毫不顾及发展的可持续性；还有些人急功近利，一心只算经济账，却不算环境账、资源账。这样的“大局观”不是科学发展的“大局观”，更不是符合国家和人民利益的“大局观”。

讲大局，最终目的是更好地维护群众的切身利益。“为民”是我们一切工作的出发点和落脚点，维护好群众的切身利益是各级干部的职责所在，只有真心实意为群众办实事、办好事，才能赢得村民的支持和信任。韩乃旺和村两委班子一次次抛开“小我”，顾全“大我”，不是为了博取上级的赏识，更不是为了中饱私囊，而是看到了服从大局发展给本村带来的长远利益，给村民带来的长期“利好”。他们无私的大局意识，不仅为全县发展贡献了力量，也赢得了金钱换不来的信任和荣誉，实现了项目的顺利实施；他们无私的大局意识，推动了全村各项事业的快速发展，让村民实现了学有所教、老有所养、病有所医、劳有所得、住有所居。

对于各级干部来讲，树立大局意识并不是件容易事，即使主观愿望很强烈，如果不具备一定的政治素养、正确的观察分析能力和坦荡的胸襟，大局意识是无论如何也树立不起来的。在这一点上，韩乃旺做到了，晋福村的全体干部群众做到了。