从党的十一届三中全会开始,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体,认真总结和汲取以往党和国家政治生活中的经验教训,以改革党和国家领导制度,使民主制度化、法律化为主要内容的政治体制改革开始起步,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得到恢复和发展。在党的十一届五中全会上,恢复设立中央书记处,作为中央政治局和它的常务委员会领导下的经常工作机构。1980年8月,邓小平在中央政治局扩大会议上作《党和国家领导制度的改革》的讲话,为党和国家领导制度的改革明确了基本的指导思想。
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