黑龙江省七台河市：探索“红管家”模式 打通基层治理“神经末梢”

　　黑龙江省七台河市委坚持党建引领基层治理，结合“我为群众办实事”实践活动，推行社区党组织领导下的居民委员会、联建单位、业主委员会、物业公司、服务企业“五方共议”，围绕物业服务、养老服务和代办服务，探索打造“红管家”服务模式，有效打通联系服务群众的“最后一米”。

坚持共治共享

健全“红管家”运行机制

　　通过建立多方协作的联议制度、吹哨报到的联动制度、严督实评的联考制度，不断创新党建引领基层治理的体制机制。

　　抓好“联议”。以社区党组织为核心，建立业主委员会、第三方机构、网格等党组织党建联席会议制度，推行“交叉任职”和兼职委员制，先后召开联席会议478次，解决私搭乱建、“弃管楼”物业服务等突出问题1930余件。

　　抓紧“联动”。借鉴北京吹哨报到经验，探索建立社区、相关职能部门“1+N”工作模式，有效解决“看得见的管不了，管得了的看不见”问题。桃山区桃东街道针对私搭乱建、小广告泛滥等问题，第一时间联合行政执法、公安等职能单位进行专项行动，仅用2天就圆满解决。

　　抓实“联考”。从群众的幸福感、满意度出发，逐级开展“群众评价”“上级评价”两个评价，建立区级、街道、社区、网格对第三方机构定期评价的“4+1”考核体系，将“党建+服务”列为与第三方合作的标准，形成层级任务明确、力量一贯到底的工作态势，最终实现同频共振、同步发力。

深化志愿服务

汇聚“红管家”工作力量

　　充分发挥社区党组织统筹协调作用，持续深化社区工作队下沉服务力量的工作举措，常态化开展各类志愿服务活动，不断汇聚基层治理的工作力量。

　　组建社区工作队。继承和发扬各联建单位组建社区工作队向社区网格下沉服务力量的做法，以实施“33项治理工程”为重点，从小事着眼、从细节入手，积极为群众解决生活中的烦心事、闹心事、揪心事。市委组织部、市交通局、市人社局等93家工作队，组织党员开展各类志愿服务活动1.28万人次，有效化解排查整治社区“小菜园”、道路破损、垃圾扬尘等治理问题382处。

　　组建义务监督员。选派群众基础好、管理能力强的楼长、单元长，作为义务“监督员”，定期向物业公司反馈意见建议。每半年组织物业公司向小区党员、居民代表进行一次述职报告，通报物业基金使用、项目实施等情况，并进行评议，力促物业公司不断增强服务意识，提高服务质量。

　　建立党员服务站。依托社区、物业公司等建立党员服务站，开展各类活动，满足社区各类群体的需求。充分发挥社区网格员、党员志愿者作用，积极为社区群众提供代买、理发、义诊、维修等服务项目，全年为居民群众提供便民服务4万余人次，解决邻里冲突、拆迁补偿、物业纠纷等矛盾1.34万件，真正实现了小事不出网格，大事不出社区。

坚持问题导向

提高“红管家”服务水平

　　充分发挥党组织的引领作用，重点在恢复“弃管楼”物业服务、居家老人日间照料、困难群众代办协办上下功夫，积极为社区居民提供优质高效的“红管家”服务。

　　打造“弃管楼”物业服务“红管家”。建立社区物业管理中心32个，成立宏大、祥和、二建等物业公司党组织12个，引导321栋“弃管楼”业委会与与物业公司对接，并签订服务合同，为小区提供卫生清扫、垃圾清运等12项基础性“管家”服务。目前，“红管家”对弃管楼物业接管覆盖率达到80%以上，以红色引领提升物业管理水平。

　　打造老人日间照料服务“红管家”。坚持以老年人基本养老服务需求为导向，建立“党建+养老服务”模式，社区党组织引进第三方机构，为小区老人提供日间照料、短期托管、老年餐桌、文化娱乐、心理疏导等养老助老服务。新兴区引进社工服务团队，为居民免费助餐1640余人次，提供缴费理发、心理咨询等免费服务3120余人次。

　　打造党员群众代办服务“红管家”。充分引导社区网格员、退休党员干部、机关在职党员等群体，依托街道社区代办协办站点，为辖区党员群众提供“管家式”协办、“保姆式”帮办服务2.6万余次，代办服务由下找上、被动服务，变成了部门职能下沉、主动服务，在党群干群间架起了连心桥，真正能为群众办实事、解难事。