深入基层办实事 服务群众解难题——辽宁省朝阳市双塔区学做结合推进党史学习教育走深走实

　　核心提示

　　党史学习教育开展以来，辽宁省朝阳市双塔区坚持学做结合，机关、事业单位把党史学习教育与“人人都是营商环境、个个都是开放形象”活动结合起来，与在职党员进社区（村）结合起来，与正在开展的“党建+”项目结合起来；各乡镇（街道）和村（社区）党组织把党史学习教育与“开门第一件事”结合起来，与网格化智慧双塔建设结合起来，与基层党建项目化管理结合起来。全体党员干部践行“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，扎实开展“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动，着力解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众切身感受到党史学习教育带来的深刻变化。

　　创优环境便民利企

　　自党史学习教育开展以来，双塔区紧紧围绕“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”总要求，以便民利企为突破口，坚持“宽进、快办、严管、便民、利企、公开”，不断深化改革创新，全面优化营商环境，中心城区便民利企服务水平得到显著提升。

　　创建“审批超市”。企业和群众进入市场从事生产经营活动需要办理多种证照，既有需要单独办理的事项，又有需要到多个部门办理的多个事项，经过梳理整合流程再造后，变成企业和群众到一个窗口统一办理需要办理的所有审批事项，执行“一次告知、一套材料、一次联办、一次办结”，从每个部门“最多跑一次”实现“审批超市”最多跑一次。同时，制作了“双塔区审批超市”工作流程图，设计了“我要开便利店、我要开小吃部、我要开歌厅”等32个集成化“套餐”。“审批超市”设立以来，已累计办件230次，得到了办事群众一致好评。

　　建立“项目之家”。以项目服务（管家）、项目审批（工匠）和项目营商环境监督（监管）为主线，建立全链条项目服务保障机制。截至目前，累计提供审批服务40家，监管解决问题150余个，建立台账120册。实施“1+6”立体智能政务服务区建设。以一体化在线服务平台及管理平台为“串联线”，链接综合受理、24小时不打烊服务、企业开办、社会事务、项目建设、便民服务六大服务区，全面实现“综合受理、联合踏勘、并联审批、多证联办、审监互动”行政审批。

　　构建“1+6+13”立体便民新体系。1个便民服务中心对全区除14项涉密与场地原因外全部进驻“一门”办理，实施综合受理审批模式，实现窗口无差别受理，做到了“一门”办理全区所有事项，实现“一站式”服务，无差别受理事项580项。6个分中心分别为社保中心、医保中心、就业中心、婚姻登记中心、退役军人服务中心、信访中心。13个乡镇（街道）便民服务驿站，区直9个部门与13个乡镇（街道）共签署赋权协议书117份，下放事项50项。

　　开展“1+3”联合智能审批。1个双塔区一体化政务服务平台联合辽宁政务服务网、双塔区政务服务网、辽宁省政务服务管理系统三大政务网站，对2174个事项进行规范化审批，审批流程便捷、公开、透明、快速。

　　开展互联网踏勘。双塔区行政审批局踏勘中心在全市率先创建“项目前期辅导、踏勘预审、互联网踏勘”新模式，刷新行政审批速度。踏勘中心成立项目前期辅导小组，并制定前期辅导（预审）办法，主动上门为企业提供前期辅导服务。实施线上预审。申请企业通过微信等与踏勘中心进行连接，可实现申请人随时获知踏勘标准、实时知晓踏勘进度、提前线上预审等功能。实施网上踏勘。踏勘中心利用线上平台对重点企业、重大项目进行网上踏勘，在实现行政审批零接触的同时，标准不降、时限不增、服务不减，解决了反复踏勘浪费时间、申请人时间不固定等问题，提高了审批效率。

　　进基层办实事解难题

　　你创业我服务，双塔区劳动就业局将“我为群众办实事”理念融入日常工作中，大力开展创业担保贷款政策宣传活动，推进创业带动就业工作实施，为创业者保驾护航。双塔区劳动就业局大力开展“返工复工和春风行动”专项活动，深入乡镇、村开展“春风行动、稳岗留工、返岗复工”企业用工信息宣传。为促进高校毕业生就业，助力辖区企业引进优秀人才，目前，辖区内有78个小区、113个物流柜电子屏定期更新岗位信息，为企业提供用工支持，返回生源地高校毕业生在小区内就能及时了解岗位信息。

　　自党史学习教育开展以来，光明街道以解决问题、服务群众为着力点，结合辖区实际，制定了《关于开展“我为群众办实事、争作贡献促振兴”活动实施方案》，采取了“三单三台账”工作法，一是建立问题台账，通过微信收集、公众号反馈、在各社区服务大厅设立诉求窗口等多种渠道收集问题。二是建立项目台账，街道结合辖区实际，重点打造了“汇聚爱心，传递温暖”“改善人居环境，提升城市品质”“文化惠民，乐在光明”三个为民服务品牌项目。三是建立实事办理台账。针对群众反映的问题，各社区每天进行分类整理，对存在的问题进行解决。如解决了珠江路三段67号楼居民两个多月无水可用的难题。截至目前，全街道共排查问题825个，已解决778个，办结率94.3%，共收到感谢信2封、锦旗5面。

　　聚焦作风转变深入群众解难题。党史学习教育开展以来，双塔区组织党员干部深入基层、深入群众，变“被动服务”为“主动上门”，倾听群众呼声、回应群众关切，实现“面对面”“零距离”服务，切实提升了群众满意度。通过走访调研、座谈会、设立服务点、微信群等多种形式了解群众所需所盼。

　　全区开展“振兴发展提速、城市品质提升、 营商环境提档、创新治理提效、信访维稳提质、民生实事提标”专项行动，推行“三单三台账”工作法，即基层群众按需点单，建立问题台账；党员干部主动接单，建立项目台账；党史学习教育领导小组研究销单，建立实事办理台账。领导干部带头主动接单，全区副县级以上领导干部共上报项目29个。

　　“网格化”管理惠及千家万户

　　吴艳是双塔区双塔街道五一社区网格员，热心、热情，深受居民喜爱、信赖。每天清晨一上班，吴艳便会准时出现在她所负责的楼群和商网，开始巡查工作，看看哪里有安全隐患，看看群众有什么困难需要解决，这样的巡查工作在每天下午也要进行一次。

　　据介绍，在五一社区，共分有三个网格，像吴艳这样每天穿梭于居民楼之间的网格长、网格员共有7人，他们每天身着统一标识的红马甲，进楼入户、巡查隐患、宣传政策、服务群众，遇到可疑情况，及时上报信息，遇到群众有需要，帮助他们联系民警、城管、自来水公司……在居民心中，网格员是名副其实的“大管家”，而在网格员心中，他们则把自己定位为社情民意的传达者、安全隐患的解决者、社区居民的服务员。

　　五一社区党总支书记、主任张丽杰介绍说，开展社区网格化管理是一项社会管理创新工程，社区党总支以“网格党支部”模式，打造沉底盖边的“组织网”。工作中，从“微”处入手，微分网格、微细职责、微小管理、微笑服务，坚持做到网格巡查日常化、信息管理动态化、问题处理及时化。

　　党史学习教育开展以来，双塔区围绕党建引领这个核心主旨，纵向延伸“网格党支部—楼栋党小组—单元党员中心户”组织脉络，共组建网格党支部174个、楼栋党小组1381个，选定党员中心户1807户，确保基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在网格内充分发挥。横向强化街道大工委和社区大党委的区域联动功能，与328家驻街单位活动联办、资源联用、服务联做，织密党群一张网。全区建立了智慧党建网格服务中心，全区9个街道、57个社区、186个网格已全部接入平台，通过平台对接服务，极大地提高了工作效率。