“搬迁书记”的五年扶贫路——记陕西省宝鸡市陇县天成镇黄家沟村第一书记欧晓刚

　　在2016年陕西省宝鸡市陇县脱贫攻坚干部下派启动仪式上，他作为县级部门下派的第一书记代表作出庄严承诺：“我愿做一根针，梳理千条线，把群众的笑容作为最大的鞭策，一定要让他们过上幸福生活。”他是这样说的，也是这样做的。五年如一日，扎根贫困村，先后两次担任第一书记，他都干出了响当当的成绩。他，就是陇县县委政法委干部欧晓刚。

搬出深山，生活变了样

　　2016年，欧晓刚受组织委派担任陇县天成镇黄家沟村第一书记。当第一次走在黄家沟村陡峭蜿蜒的山路上时，他意识到交通不便是影响该村发展的最大障碍，唯有让山上的群众脱离祖祖辈辈生活的恶劣环境，才能斩断穷根。搬迁，是这个村唯一的出路。

　　“欧书记，你说让咱搬迁，我问你咱们往哪里搬？”

　　“欧书记，你的想法对着哩，可是咱都是庄稼人，手里没几个钱，怎么搬？”

　　“欧书记，……”

　　这是欧晓刚到村后第一次召开村组干部会议，当他提出移民搬迁这个想法时，村干部们七嘴八舌摆出的问题。

　　“大家先听我说，有困难咱们一起克服，咱是群众的主心骨，既然组织让我当第一书记，我就是要改变咱们村的现状哩。没有地，我和村支部书记去找，没有钱，大家怎么不想想还有咱们党和国家的好政策呢。”说完这句话，会议室立马安静了下来。

　　在做通了村干部的思想工作后，为了能听听村民的真实想法，欧晓刚利用两周时间，不分昼夜入户走访。原以为会吃“闭门羹”的他，没想到群众搬迁的意愿很强烈。有了群众的支持，他仿佛吃了颗“定心丸”。他先后向镇党委和县有关部门递上申请并汇报自己的想法，征得同意后，经过5次协商，县供销联社同意置换原镇供销社一半土地，最终以低于群众心理预期的价格签订了土地置换协议，土地的问题解决了。

　　可是如何建房又成了摆在欧晓刚面前的一道关卡。“群众的事情群众说了算”，这是欧晓刚在当时说的最多的一句话。他连续召集搬迁群众开会，每次都让参会的人逐一发言，房子的规划、大小的设置、楼层的分配、公共设施的修建，等等，都要经过大家协商一致才列入实施方案里。同时，他提议由搬迁户推选3～5名群众代表，分头收集群众意见，全程参与工程管理，严格监督资金使用。

　　2017年年底，一栋漂亮的6层住宅楼竣工，24户搬迁群众有了自己的新家，喜庆的鞭炮声此起彼伏。

　　“欧书记，走，到咱新房子里吃碗面……”

　　“欧书记，你给咱村里办了这么大的事情，大家都说你应该叫‘搬迁书记’哩。”这是搬迁群众住上新房后，遇到欧晓刚时经常说的话。

　　“‘搬迁书记’，这名字很贴切。”欧晓刚心里很暖。

产业促增收，强村又富民

　　2018年3月，在全县压茬轮换第一书记的时候，欧晓刚选择了继续坚守，他来到贫困人口达431户的曹家湾镇三里营社区。该社区由原来附近5个自然村合并而成，是一个因搬迁而构成的新型农村社区，漂亮的新居、完备的配套设施，使该社区成为全市乃至全省的移民搬迁亮点。

　　“现在我们从山上搬下来，生活环境好多了，这多亏了国家的好政策，但就是手里没有富余的钱，给后生娶个媳妇还是比较困难。”这是欧晓刚在入户走访时，三里营社区的贫困居民老张向他反映的情况。

　　这句话让欧晓刚触动很深：“现在这个社区的居民住的问题解决了，如果就业和产业发展跟不上，返贫风险依然较大。”在这种情况下，他通过外出取经调研，召开致富带头人座谈会，经过反复论证，在不到半个月的时间里，形成了三里营社区产业发展规划，并召开党员和群众代表大会通过实施。同时，他组织采取社区喇叭宣传、“四支力量”入户走访等形式，让“村庄光伏发电、川道烤烟西瓜、浅山畜牧养殖、深山核桃花椒”的农业产业发展思路迅速传达至全体居民，并与他们达成了共识。

　　在随后的一年时间内，欧晓刚忙得一个月也回不了一次家。他和社区干部一同带领群众按照“客商带头、大户引领”的办法，以每亩750元的价格流转土地700亩，建成有西瓜大棚1 400座的种植产业基地。为了解决资金难题，他又多方奔走，争取产业项目资金350万元，以社区股份经济合作社与投资方签订协议，每天安排150名贫困人员在基地就业，每年按照不低于产值的7%为贫困户分红，使该社区贫困户实现了一份土地、三份收入（土地流转金、合作社分红、基地务工工资）。同时，他还争取到扶贫资金，建成规模居全县首位的屋顶分布式光伏发电项目，年发电412千瓦，收益用于壮大社区集体经济。按照“支持大户、规模养殖”的思路，每年稳定种植优质烤烟2 000亩；先后建起2个500只奶山羊养殖场、1个100头肉牛养殖场，1个5 000只土鸡养殖场，使居民的“钱袋子”越来越鼓。

　　目前，三里营社区成立了6个专业合作社，有效地引领群众抱团发展，实现了家家有长短结合的主导产业、户户有种养搭配的增收门路、人人有集体经济的项目分红，全社区农户实现了稳定增收。

激发原动力，发展有后劲

　　5年的驻村扶贫实践，使欧晓刚深深地感受到，脱贫攻坚的主心骨是坚强的党组织，参与的主体是贫困户。易地搬迁群众来自不同的自然村，加强社区党建尤为重要。按照“五级书记抓脱贫”要求，他积极协助社区支部书记抓好党建促脱贫工作，坚持每季度为党员讲党课，经常与老党员谈心，领导党员干部开展“周誓”活动，定期开展主题党日活动，使社区党组织成为决战决胜脱贫攻坚的坚强堡垒，党员干部成为引领发展的“先锋队”。

　　党员干部思想问题解决了，他又把增强贫困户脱贫的内生动力摆在重要位置，以扶志扶智教育为抓手，探索总结出“八个一”工作法，即全体干部每半个月深入走访一次群众了解民意，每季度举办一次“五星”明星评选，每月举办一次法治讲堂、一次道德讲堂和一次文化惠民演出，妇联每月各组织留守妇女和在校学生举办一次村规民约集体诵读，每月集中举办一次政策宣传活动。另外，坚持常态化开展夜间走访谈心。随着“八个一”活动的深入开展，三里营社区风气正了，民风淳朴了，党组织的凝聚力、号召力增强了，贫困户自主脱贫的内生动力得到了最大限度的激发，凝聚起了强大的脱贫攻坚合力，为乡村振兴奠定了坚实的基础。

　　回望5年扶贫路，“搬迁书记”欧晓刚每一步走得都很实在，每一步走得都很坚定。他时常用习近平总书记说的“我将无我，不负人民”来勉励自己，用自己的辛勤汗水为群众创造更好的生活条件，带领群众发展产业奔小康。

（本文选自《奋斗在脱贫攻坚一线的第一书记》一书）