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【典型问题】
1.村党委可以召开党员大会讨论接收预备党员吗？
村党委可以召开党员大会讨论接收预备党员吗？是否必须由村党委下设的党支部召开党员大会，再报镇党委审批？
2.非公有制经济组织中党的基层组织是否具有审批预备党员权限？
非公有制经济组织中党的基层组织是否具有审批预备党员权限？
【党内法规】
《中国共产党章程》第五条：
申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。
第十九条：支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。
基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。
发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。
第二十三条：预备党员必须由党委（工委，下同）审批。
乡镇（街道）党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。
党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。
除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。
党组不能审批预备党员。
《中国共产党农村基层组织工作条例》第三十九条：
党的农村基层组织应当按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求和有关规定，把政治标准放在首位，做好发展党员工作。注重从青年农民、农村外出务工人员中发展党员，注意吸收妇女入党。
村级党组织发展党员必须经过乡镇党委审批。
【党务知识】
1.村（社区）党委不能审批预备党员
《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，村级党组织发展党员必须经过乡镇党委审批；《中国共产党发展党员工作细则》规定，乡镇（街道）党委所属的基层党委，不能审批预备党员。
因此，村、社区党委不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。
2.正确把握非公有制经济组织、社会组织党委审批预备党员问题
规模和影响较大的非公有制经济组织、社会组织党委，经县级以上党委同意，可以审批预备党员。具有审批预备党员权限的非公有制经济组织、社会组织党委必须是领导班子健全，有专门的组织工作机构和人员，且能够保证发展党员质量。
具备审批预备党员条件的非公有制经济组织、社会组织党委，需要向县级以上党委提出申请。县级以上党委讨论同意后，应书面批复申请审批预备党员的非公有制经济组织、社会组织党委。
资料来源：
《中国共产党章程》
《中国共产党农村基层组织工作条例》
《中国共产党发展党员工作细则》
《新编基层党务工作手册（新编本）》（党建读物出版社）
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