二十大报告解读｜增进民生福祉 提高生活品质

　　治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。党的十八大以来，以人民为中心的发展思想深入人心，人民生活水平不断提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。党的二十大报告中，习近平总书记又针对保障和改善民生提出了新要求、作出了新部署。《奋斗 新的伟业》第八期节目，聚焦“增进民生福祉 提高人民生活品质”。

　　以人民为中心是中国共产党的根本执政理念。习近平总书记在二十大报告中专章论述了如何增进民生福祉，提高人民生活品质。

　　在二十大报告中，习近平总书记着重指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。报告中内容丰富，涵盖完善分配制度、实施就业优先战略、健全社会保障体系、推进健康中国建设等方面，具有针对性地提出了新要求，作出了新部署。

　　民政部部长唐登杰说：“党的二十大将坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上作为重大原则和根本立场贯穿始终，对民生保障和共同富裕提出一系列新论断，作出一系列新部署。深刻体现了以习近平同志为核心的党中央矢志不渝、坚守初心、担当使命的政治本色，体现了我国社会主义制度的本质和优越性，顺应了历史发展大势和人民群众期盼。”

　　收入分配是民生之源。党的十八大以来，党中央深入推进工资收入分配制度改革取得了明显成效，为提高人民生活品质奠定了坚实基础，但是，仍然有较大的提高空间。二十大报告中指出，要完善分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，规范财富积累机制。

　　人力资源和社会保障部部长周祖翼说：“党的二十大报告提出，要完善分配制度，既有大的原则方向性的指引和要求，又有具体的工作要求，这是增加居民和劳动者收入、扩大中等收入群体规模、提高人民生活水平的迫切需要，也是扎实推进共同富裕的需要。”

　　就业是民生之本，要提高居民收入在国民收入分配中的比重，前提就是创造更多就业机会和岗位，让更多劳动者分享经济社会发展的福祉。来自江西九江的二十大代表赵小梅对此深有感触。

　　江西巨石集团九江钙业有限公司生产工艺员赵小梅说：“家门口开了企业，既能照顾小孩还可以陪伴老人，工资也很不错。”

　　赵小梅所在的江西德安林泉乡曾是一个传统农业乡镇，年轻人都在外打工，村里空心严重。这些年，林泉乡利用自身资源优势，积极引入产业，发展生态旅游，为周边村民提供了不少就业岗位，很多像赵小梅一样的年轻人都回到家乡，有了稳定的工作。

　　党的十八大以来，我国就业局势保持了总体稳定，城镇就业规模持续扩大，就业结构不断优化。但是，当前和今后一个时期，就业总量压力长期存在，招工难和就业难并存的结构性矛盾成为就业领域的主要矛盾。如何解决好就业问题？二十大报告指出，实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

　　周祖翼说：“怎么理解就业优先？一是在总体布局上注重发展，通过经济增长创造更多高质量的就业岗位；二是在要素投入上更加注重加大人力资本投入，充分开发利用人力资源和提高劳动者素质；三是在目标导向上把稳定和扩大就业作为宏观调控的优先目标；四是在制定实施财政、货币、投资等政策时，强化对稳就业保就业的支持引导。”

　　一回到家乡，二十大代表崔圣菊就赶紧给她服务的社区打电话，社区的老人们一直是她心中的牵挂。崔圣菊是一名社区民警。她所服务的福润社区有1000多名70岁以上老人，20多名独居老人。为了帮助这些老人，崔圣菊带领小区志愿者成立了服务队。这些年，崔圣菊感受到，关爱老年人越来越成为政府和社会各界的共识，社区养老服务在逐步增加。

　　江苏南京西善桥派出所福润社区民警崔圣菊说：“在社区创办养老服务中心，定期为老年人举行健康知识讲座，还引进了小的食堂，老年人生活越来越便利。”

　　福润社区的养老举措只是这些年我国养老事业发展的一个缩影。党的十八大以来，我国构建了世界上规模最大的养老服务体系，居家社区养老服务迅速发展，社区养老服务已经基本覆盖城市社区和半数以上农村社区。但是，服务没有止境，离全体老年人享有基本养老服务还有很多工作要做。

　　党的二十大报告明确了全体老年人享有基本养老服务的任务目标，指明了今后养老事业与产业两手抓的方法路径，要实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

　　唐登杰说：“未来五年，是积极应对人口老龄化的窗口机遇期，也是养老服务体系建设的关键时期。我们要统筹好基本养老服务、非基本养老服务，养老服务形式由机构为主向居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合转变，服务主体由政府公办为主，向政府、市场、社会多元主体共同发力转变，不断破解老有所养面临的体制机制障碍，加快建设面向全体老年人的基本养老服务体系，保证老年人享有更高质量的养老服务。”

　　党的十八大以来，我国已经建成了世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。截至2022年6月底，全国参加基本养老保险10.4亿人。基本医疗保险参保率稳定在95%以上，全民医保基本实现。但随着我国城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，社会保障体系建设又面临新情况新问题。党的二十大提出，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。

　　周祖翼说：“党的二十大深刻阐明了我国社会保障事业发展的总体目标要求，今后一个时期，我们要以高质量发展、可持续发展为主题，坚持系统集成、协同高效，健全法治，扎实做好社会保障各项工作。重点任务主要有积极稳妥推进社会保障制度重大改革，持续扩大社会保障覆盖范围，积极推进社会保障法治化，提升服务管理精细化水平等。”

　　病有所医是老百姓关心的问题，也是不断改善人民生活的奋斗目标之一。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。习近平总书记指出，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。来自贵州的二十大代表林洁如对此感受非常深刻。林洁如是贵州省人民医院呼吸科的医生，她见证了这十年医疗资源的不断变化。

　　贵州省人民医院医生林洁如说：“以前我们送医下乡，现在我们建成了省、市、县、乡四级远程医疗服务体系，让老百姓实现足不出乡，就享受到省级的优质医疗服务。现在贵州省已经获批了两家国家级的区域医疗中心，我相信未来老百姓可以实现急危重症、疑难病不出省。”

　　党的十八大以来，我国卫生健康事业取得了重大发展。过去的看病难问题得到了较大程度的缓解，12个国家医学中心、50个国家区域医疗中心建成，初步缓解了大医院的紧张状况。1.5万个医联体组建，远程医疗服务覆盖所有地市和90%以上的县。人均预期寿命提高了1.5岁，主要健康指标居于中高收入国家前列。二十大报告中，着重提出推进健康中国建设，涉及深化医药体制改革、促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，发展壮大医疗卫生队伍等多个方面。

　　国家卫生健康委员会主任马晓伟说：“二十大对健康中国提出的战略构想，应该说是我们这十几年、这几十年以来一直实施和推动的，是我们改革实践经验和智慧的总结，也是党中央预防为主、中西医结合，把医改同人民群众切身利益挂钩，解决人民群众看病难、住院难问题一贯政策和方针的体现。未来五年，贯彻落实好党的二十大决策部署，卫生健康工作要向更可持续、更加均衡、更高水平、更加强大的方向迈进。”

　　报告还指出，要创新医防协同、医防融合机制，健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。

　　马晓伟说：“努力建设更加强大的公共卫生服务体系，要做到整体规划，全面提升新形势下突发公共卫生事件应对和重大疫情的防控水平，完善重大疫情群防群治体系，全面提升从早期发现到快速反应、高效处置，再到综合救治全链条的防治能力，织密公共卫生防护网，努力为经济社会发展提供安全保障。”

　　习近平总书记在和中外记者见面时强调，我们要“想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实”。老百姓说好，才是真的好。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。在新的赶考之路上，我们依然要锚定民心这个最大的政治，聚焦人民幸福生活这个“国之大者”，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，让人民生活更幸福、更美好。