这几年，一碗酸辣鲜爽、独具风味的柳州螺蛳粉俘获了众多食客的味蕾，一路走俏全球，远销美国、加拿大等20多个国家。2021年，袋装螺蛳粉销售收入突破150亿元，赢得习近平总书记点赞：“真是令人惊奇！小米粉搞出这么大规模的产业来，不容易。”
从街边小吃到“百亿级世界网红”，这一惊奇产业的崛起和发展背后，有一位辛勤奔波、默默付出的探路者，他就是广西柳州市商务局党组成员、副局长贾建功。
拓荒
10多年前，柳州螺蛳粉还是当地一道不起眼的街边小吃。门店虽多，可形不成规模；食者虽众，却出不了柳州。
酒香也怕巷子深。“螺蛳粉具有独特的风味和地理特征，市场潜力很大，怎样才能把产业做起来？”从部队转业到柳州商务局工作后，贾建功就一直在思考这个问题。
一次出差，看到机场包装销售的桂林米粉，贾建功得到启发：“能否借鉴这一模式，让柳州螺蛳粉也实现从现煮现卖向快速方便包装转变？”
带着这一想法，贾建功开始四处调研。他多次前往北京、上海等城市，走访100多家螺蛳粉实体门店，采访1000多名消费者，还带队前往四川大学、江南大学等食品科研机构，寻找专家解决袋装螺蛳粉技术难题。
一次，刚结束广州的调研，贾建功便马不停蹄赶往北京，因为连续奔波劳累，急性胃炎发作，疼得站都站不稳，被紧急送往医院。同行的同事都劝他休息，但他只是在医院简单处理后，便忍着疼痛继续踏上了调研的路途。
在贾建功的协调下，技术团队经过100多次试验，终于实现了技术上的突破，袋装螺蛳粉产品试制基本成型。根据调研走访和试验的成果，他又组织十多个食品企业进行试产，随机邀请路人试吃品尝，并不断推动企业更新和改进技术，让袋装螺蛳粉逐渐实现流程化、批量化生产。
产品问题解决了，如何尽快让袋装螺蛳粉被广大消费者知晓和认可？贾建功多方联系，邀请央视记者来到柳州，深入螺蛳养殖基地、竹笋种植基地、螺蛳粉生产企业采访拍摄。随着螺蛳粉在纪录片《舌尖上的中国》惊鸿一现，这一地道的“柳州风味”迅速成为家喻户晓的网红美食。
他还抓住时机、借势推广，举办“万人同品螺蛳粉”、螺蛳粉千米长桌宴等活动，引来市民游客纷纷参与，各大媒体争相报道。“从方案设计到选址、布置、资质审核、食材展出等，每一个环节他都亲力亲为，一个一个问题研究解决。他有想法、有闯劲，带着我们去开拓。”同事王小妮说。
攻坚
随着袋装螺蛳粉市场不断扩大，新的问题开始出现。由于缺乏明确的产业标准，各企业生产条件、生产工艺、产品质量等参差不齐、难以监管，成为制约螺蛳粉产业发展壮大的瓶颈。贾建功看在眼里，急在心上。
“要提升袋装螺蛳粉整体品质，维护好柳州螺蛳粉声誉和品牌，就必须尽快形成产业标准，推动柳州螺蛳粉产业朝着标准化、规模化、规范化的方向发展。”他一头扎进了螺蛳粉产业标准的出台上。
对于这项全新的工作，大家心里都没底，一切都是摸着石头过河。“只要初心正确、方向正确，不要怕，努力去做，一旦错了，责任我来扛。”贾建功给大家打气。
标准申报之初，他们才了解到，因名额有限，申请地方标准体系需提前一年向自治区报批。“形势不等人，如果行业标准迟迟不定，袋装螺蛳粉产业将面临不可控的风险。”贾建功一刻也不敢耽搁，迅速联系相关部门争取支持，同时邀请专家深入企业调研，形成一套科学规范的螺蛳粉产业标准体系。最终，他们成功争取到以柳州市政府的名义向自治区申请单独立项的机会，大大缩短了申报的时间。
2016年1月，《广西食品安全地方标准—柳州螺蛳粉》颁布实施，对袋装螺蛳粉的用料、包装、生产加工、贮存过程等作出了详细规定，柳州螺蛳粉产业有了科学标准的护航。
要实现螺蛳粉产业规模化、规范化发展，推动分散的螺蛳粉企业进驻产业园区、形成集聚效应是必由之路。然而刚开始到企业上门宣传，贾建功却吃了不少“闭门羹”。一些企业认为入园意味着要重新投入，会增加负担，不愿意入园。
贾建功一边协调相关部门，做好物流、电商、检验检疫等配套设施，“筑巢引凤”，一边争取政策，给予企业厂房租金减免、水电、物业补贴等，让企业能够“零负担”入园，还一次次上门，送政策、送服务，有针对性地为企业排忧解难。一次，听到乐哈哈螺蛳粉公司负责人反映生产螺蛳粉需要大量天然气，他二话不说跑到燃气公司协调，推动在最短时间内铺设管道入园。
从昔日的小作坊成长为如今的大企业，广西中柳食品科技有限公司负责人韦杨年对贾建功感激不已，“大到政策支持，小到员工培训，贾局长为我们做的事太多了，他就是我们企业的贴心人。”
靠着完善的配套和贴心温情的服务，越来越多螺蛳粉企业主动进驻园区，全国首个螺蛳粉主题小镇由此崛起，产业集聚效应不断放大。
护航
为柳州螺蛳粉护航，做大产业、打响品牌，是贾建功孜孜以求的目标。
看准“互联网+”的时代风口，贾建功把握机遇，多次跑到淘宝总部开拓线上市场，扩大柳州螺蛳粉的品牌影响力。一开始被拒、遇冷都是常态，但他没有放弃，“看准一件事，就踏踏实实做，一个堡垒一个堡垒去攻克。”
带着柳州人骨子里不屈不挠的干劲，贾建功通过各种途径，不厌其烦地沟通、争取，最终打动了商家，开始为螺蛳粉线上“铺货”。凭借独特的风味，袋装螺蛳粉一炮而红，迅速跃升速食产品网上销售榜单的头名，2021年，袋装螺蛳粉年寄递量更是突破1亿件，成为广西首个年寄递量过亿的单类产品。
护航企业发展，贾建功不遗余力。每年的广交会、上海进博会等知名展会是各类企业的必争之地。由于起初柳州螺蛳粉知名度不高，参加糖酒商品交易会时，企业出高价才能拿到偏僻的展位。为了打造整体形象，同时帮助企业降低成本，贾建功一连三天守在成都，就为了能和展会负责人见上一面。靠这份诚心和执着，最终他为柳州20多家螺蛳粉企业争取到了每年200多平方米的整体展区，成为展会上最吸睛的一处，展位价格也由原来的3000多元/平方米下降至不到1000元/平方米，每年为企业节省展位费等近200万元。
“没有他的帮助，光靠我们企业自己，不可能发展得这么好。”螺霸王负责人姚汉霖深有感触。2016年，在贾建功的积极协调和争取下，螺霸王获得了广交会的参展名额，并在这次展会上拿到了大笔海外订单，开始进军海外市场。
“很多事不在他的职责范围内，他原本可以不做，但还是做了。”同事黑梦说。在与企业座谈中，贾建功了解到螺蛳粉原材料成本较高，很快联系农业、林业等相关部门，探讨能否实现原材料本地生产、加工。在他的推动下，田螺养殖基地、竹笋种植基地等原材料示范基地相继建成，柳州螺蛳粉实现了一二三产业融合发展。如今，这碗“小米粉”全产业链共创造就业岗位30多万个，带动5500户贫困户、2.8万贫困人口脱贫。
组织开展柳州螺蛳粉走出去、进中央厨房、入商超和高铁等商业活动，为柳州螺蛳粉申请地理标志证明商标……贾建功的脚步停不下来。从去年6月起，他又为推动增设袋装螺蛳粉税则号列、帮助企业“零关税”出口而四处奔忙。“作为一名公务员，服务好一座城市、一方百姓，是我的职责。只要是对地方发展有利、对群众有利的事，我就要做，并把它做到极致。”贾建功说。
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