山东省济南市平阴县：健全“四项机制” 推动乡村振兴

　　近年来，山东省济南市平阴县认真落实中央关于加强农村基层党建工作部署和村级党组织分类推进整体提升三年行动计划，通过健全“四个一批”选拔、“五式教育”培养、“管督考评”约束、“拴心留人”保障工作机制，推动全县村党组织书记队伍整体优化提升，为实现乡村振兴提供了坚强组织保证。

　　健全“四个一批”选拔机制

　　实施村党组织书记队伍优化调整三年计划，常态化推行“培养一批、遴选一批、回请一批、下派一批”四个一批机制。全面掌握各村在外优秀人才的情况，建立工作台账，积极聘请村级发展顾问，回引本土返乡创业人才261名，储备后备人才930人。公开遴选村党组织书记28名，选聘乡村振兴工作专员200名。40名乡村振兴工作专员当选村“两委”成员，7人当选村党组织书记、村委会主任。研究制定村“两委”干部结构优化评价指数，2020年以来累计调整年龄偏大、不称职不胜任的村党组织书记57人。在村（社区）“两委”换届中，调整村党组织书记129人。

　　健全“五式教育”培养机制

　　创新授课式、交流式、拓展式、帮带式、专班式“五式”教育机制，科学优化设定课程，实行分类精准轮训，实现村干部教育培训全覆盖。开办中专、大专学历教育提升班，建立头雁论坛、头雁导师、头雁实训基地、乡村振兴服务团、乡村振兴示范基地“五位一体”培训平台，举办“头雁论坛”112次，聘请“头雁导师”56人，打造“头雁实训基地”4个、实体化街镇党校8个。实施“青苗培育”工程，制定推动年轻村党组织书记成长成才“10条”措施，储备“85后”优秀人才320人，实现年轻干部村村配备到位。健全“示范”村帮促“强基”村机制，推行“大村带小村、强村带弱村，促党建提升、促集体增收”，实现“头雁引领、群雁齐飞”。

　　健全“管督考评”约束机制

　　创新建立“党建e平台管人、‘146’村级治理体系管事、智能公章系统管权”的“三位一体”乡村治理体系，“146”指一张清单规范行为、四项决策民主议事、六个平台监管权力运行，实现了农村基层组织生活监管“全事全程”、小微权力运行“阳光透明”、为民服务“一次办成”。建立村党组织书记人事档案，实行重大事项备案制度。细化村级“小微”权力清单，研究制定村干部管理监督实施细则，推行村干部廉政情况与绩效报酬、个人年终考核和退出机制挂钩。全面落实“主题党日＋阳光议事”制度，打造县级阳光议事示范村50个。建立村党组织书记每月学习测试机制，设立“头雁指数”考核评价体系，深化村党组织评星定级和“党建引领乡村振兴大比武”，实现评价由“定性”向“定量”转变。

　　健全“拴心留人”保障机制

　　加强村级运转保障，严格落实财政补助村级组织运转经费正常增长机制，各级财政总计列支村级组织运转经费补助资金5518万元，村均达到17.4万元。建立村党组织书记关心关怀帮扶机制，通过购买人身意外保险、组织健康体检、开展走访慰问等形式，增强村党组织书记荣誉感、归属感、使命感。强化选树典型示范引领，积极推荐素质好、能力强、威信高的村党组织书记作为“两代表一委员”人选，评选表彰攻坚克难好干部、出彩型好干部和县级以上优秀共产党员、优秀党务工作者，让广大村党组织书记学有标杆、干有榜样。