处理好顶层设计与实践探索的关系——推进中国式现代化需要处理好若干重大关系①

　　在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上，习近平总书记对推进中国式现代化需要处理好的若干重大关系作出深刻阐释、提出明确要求。

　　6组重大关系，既辩证统一又一脉相承，既着眼长远又脚踏实地，充分体现了马克思主义唯物辩证的思想方法

　　一个村庄的变化，折射一个国家的前行足迹。党的二十大胜利闭幕后，习近平总书记来到陕西省延安市安塞区高桥镇南沟村。习近平总书记十分关心灌溉和用水问题，老乡们告诉总书记，他们通过筑水坝、搞滴灌和精细化管理，有效解决了用水和灌溉问题。一个微小视角，映射着中国乡村的沧桑巨变，也彰显着顶层设计与实践探索的辩证统一：国家围绕全面推进乡村振兴进行顶层设计，各地因地制宜创造性落实党中央决策部署，为推动农业强、农村美、农民富注入强劲动能。

　　在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上，习近平总书记深刻指出“推进中国式现代化是一个系统工程”，强调“正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系”。6组重大关系，既辩证统一又一脉相承，既着眼长远又脚踏实地，充分体现了马克思主义唯物辩证的思想方法，是我们党对推进中国式现代化认识的进一步深化。这其中，摆在首位的就是处理好顶层设计与实践探索的关系。

　　不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，这是推进中国式现代化的顶层设计。中国式现代化是分阶段、分领域推进的。实现各阶段发展目标，落实各领域发展战略，同样需要进行顶层设计。今天，无论是实现“双碳”目标、走好绿色发展之路，还是突破“卡脖子”技术、实现高水平自立自强；无论是持续保障和改善民生、扎实推动共同富裕，还是推动文化发展、建设文化强国，都涉及政府、企业、居民等多元主体，都呼唤城乡、地区、行业间协同配合，这就要进行顶层设计，做好系统谋划。进行顶层设计，需要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调。

　　推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、守株待兔。回首改革开放以来的发展历程，鼓励基层自发探索、发挥群众首创精神，允许各地根据自身特色进行差异化、多元化尝试，是推进改革发展的一条重要经验。进入新时代，“河长制”“湖长制”让每一条河流、每一个湖泊都得到珍惜保护，以小切口撬动生态文明建设大棋局；“商事制度改革”提升企业开办便利度，激发了经营主体的活力潜力；上海自贸试验区敢为人先，大批制度创新成果向全国复制推广……事实证明，改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间。新征程上，各地区各部门要结合各自具体实际开拓创新，特别是在前沿实践、未知领域，鼓励大胆探索、敢为人先，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，努力创造可复制、可推广的新鲜经验。

　　更应看到，顶层设计与实践探索是辩证统一的，要求我们在推进中国式现代化实践中实现二者良性互动、有机结合。在加强顶层设计时，不能脱离基本国情和实践需要，立足基层实践的顶层设计，才能扎根中国大地、指导火热实践；在进行实践探索时，不能一叶障目、迷失方向，契合顶层设计的实践探索，才能更好形成合力、服务全局。既从全局着眼谋篇布局、做好制度设计，又从实践入手笃行不怠、进行大胆探索，真正做到在战略决策上坚持顶层设计、在战术选择上鼓励实践探索，才能调动中央和地方两个积极性，最大限度激发推进中国式现代化的强大力量。

　　中国是一个超大规模国家，惟其规模巨大，更需整体层面的战略谋划；惟其国情复杂，更需具体落实的灵活创新。习近平总书记强调：“治理这样一个国家很不容易，必须登高望远，同时必须脚踏实地。”登高望远，以顶层设计定向把舵；脚踏实地，以实践探索踔厉奋发，我们就一定能沿着中国式现代化这条强国建设、民族复兴的唯一正确道路阔步前进，走向更光明的未来。

（2023年2月21日人民日报评论部文章）

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