二十大报告学习汇编 | 推进宏观经济治理体系和治理能力现代化

　　社会主义市场经济体制是我国改革开放的伟大创造，已成为社会主义基本经济制度的重要组成部分。党的二十大报告着眼全面建设社会主义现代化国家的历史任务，作出“构建高水平社会主义市场经济体制”的战略部署，明确了新举措新要求。

　　习近平总书记指出：“宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展”，“宏观调控必须适应发展阶段性特征和经济形势变化，该扩大需求时要扩大需求，该调整供给时要调整供给，相机抉择，开准药方”。科学高效的宏观经济治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的客观要求，也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要组成部分。必须坚持稳中求进工作总基调，坚定实施扩大内需战略，统筹国内国际两个市场、发展和安全两件大事，强化系统思维和底线思维，着力健全目标一致、合理分工、高效协同的宏观经济治理体系，推动实现更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的高质量发展。

　　健全宏观经济治理体系。宏观调控是党和国家治理经济的重要方式，体现了中国特色社会主义制度的独特优势。要加快建立体现新发展理念、与高质量发展要求相适应的宏观调控目标体系、规划体系、政策体系、协调体系、保障体系和监督评价体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，使总目标和分目标、中长期规划和年度计划有效衔接、接续推进。加强财政政策和货币政策等宏观政策协调配合，合理把握宏观调控的时效度。完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键作用。完善宏观经济政策制定和执行机制，重视社会预期管理。健全宏观经济政策统筹协调机制，强化宏观政策取向一致性评估，完善市场主体有序参与宏观经济政策制定机制，形成治理合力。深刻认识国际形势变化和科学技术进步对经济社会发展的影响，充分运用互联网、大数据、人工智能等手段，提升宏观经济治理现代化水平。

　　建设现代财政金融体系。财政金融是国家治理的基础和重要支柱。要健全现代预算制度，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。优化各级政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，完善财政转移支付体系。深化税收制度改革，优化税制结构，健全地方税体系，主动防范化解政府债务风险。深化金融体制改革，加强和完善现代金融监管。建设现代中央银行制度，健全货币政策决策机制。发展普惠金融、绿色金融，完善以支持实体经济为本的现代金融服务体系。强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，提高预防预警能力，及时化解金融风险，坚决守住不发生系统性风险底线。健全资本市场功能，提高直接融资比重，全面实行股票发行注册制。深刻认识把握社会主义市场经济体制下资本特性和行为规律，充分发挥其作为重要生产要素的积极作用，同时科学设置“红绿灯”，健全事前引导、事中防范、事后监管相衔接的全链条监管体系，依法规范和引导资本健康发展，防止资本无序扩张。

　　打造市场化法治化国际化的营商环境。营商环境是企业生存发展的土壤。要加快政府职能转变，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，把不该管的坚决放给市场，把该管的切实管住管好管到位。适应新业态新模式、跨领域跨地区系统管理需要，综合运用经济、法律、行政和现代信息技术手段，创新市场监管和服务方式，提升综合效能。鼓励和保护公平竞争，依法保护生产者和消费者权益，加强反垄断和反不正当竞争，坚决破除地方保护和行政性垄断。健全与现代化经济体系相适应的法律法规和技术管理标准，完善市场环境和信用评价体系，打造稳定公平透明可预期的营商环境，不断提高市场化法治化国际化水平。

（摘自《党的二十大报告辅导读本》）

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