江西鹰潭市立体联动推进流动党员教育

　　近年来，江西鹰潭市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极探索加强流动党员教育管理，在优化组织建设、创新教育载体、深化作用发挥三个方面发力，通过开展组织联建、党员联学、活动联心等方式，立体联动抓实抓牢流动党员教育，营造出尊重党员、关心党员、凝聚党员的良好氛围，流动党员的归属感、荣誉感不断增强。

　　【背景】

　　党的二十大报告强调，加强和改进党员特别是流动党员教育管理。做好流动党员教育工作，关系到保持党的先进性和纯洁性，关系到巩固党的执政基础和执政地位。随着改革开放不断深化，鹰潭作为内陆小城市，越来越多的人员外流到经济更发达、条件更完善的城市经商就业，截至2022年底，全市在外流动人口26.3万，其中流动党员5700余名、占党员总数的10.5%。针对外出流动党员明显增多的实际，2019年以来，鹰潭市充分利用下辖贵溪市被中组部列为农村（社区）流动党员分类管理试点的契机，坚持全域一体、上下协同，压紧压实基层党组织责任，在实践中探索形成了具有当地特色的流动党员教育模式，流入地和流出地党组织双向共管作用得到有效发挥，教育手段更加多元、教育效果更加显著，走出了流动党员教育的新路子。

　　【做法】

　　（一）开展组织联建，扩大流动党员教育覆盖面。鹰潭市在抓实流出地党组织“源头教育”的基础上，借用整合流入地党员教育资源，分类施策，加强对流动党员的教育引导，推动流动党员教育嵌入党员流入地，确保流动党员“离乡”不“离党”。借助地利优势建强驻外党组织。根据流动党员区域分布情况，在鹰潭流动党员数量较多的北京、上海、杭州、南昌等16个城市，采取单独建、联合建等方式，组建59个驻外党支部和1个驻外党总支，覆盖到全市2150余名流动党员。考虑到流动党员居住相对分散，驻外党组织一般每季度固定一天作为流动党员学习日，组织集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的历史等内容。2022年以来，各驻外党组织共开展区域性党员教育活动190余次，就近组织流动党员到党性教育基地参观学习13次。此外，在驻外党组织相对集中的6个城市成立驻外党建联盟，由联盟成员支部每季度轮流牵头负责组织开展流动党员学习教育活动。贵溪市驻上海党建联盟以学习贯彻党的二十大精神为主题，邀请党校教师为流动党员作专题讲座，取得较好效果。整合教育资源构建联合培养机制。在流动党员数量较少又相对聚集的地方，探索流出地基层党委与流入地党组织建立“党员共管、信息共享、工作共商”的联合教育机制，通过签订《流动党员双向共管协议》，明确流动党员在流入地党组织缴纳党费并参加组织生活，流出地与流入地党组织明确专人定期联系，互通流动党员教育管理工作信息。健全落实流动党员持证报到制度。针对相对分散、难以集中的流动党员，流出地党组织及时与其签订《流动党员党性承诺书》，要求流动党员持《流动党员活动证》主动到流入地党组织报到，接受流入地党组织的教育管理。流出地党组织指定专人跟踪管理，每年在流动党员返乡后对其持证参加学习教育情况进行审查核验，并作为民主评议党员的重要依据。

鹰潭市余江区驻泉州流动党员党支部组织参观党性教育基地

　　（二）开展党员联学，增强流动党员教育针对性。鹰潭市根据流动党员“流而不定”的特点，创新优化流动党员教育方式，综合运用“固定学+随时学”、“线下学+线上学”等，确保流动党员学习“不断档”。组织在家党员结对督促流动党员持续学。建立“1+N”结对帮扶制度，明确1名在家党员每月至少与N个流动党员联系一次（具体人数由各党支部确定），做到“政治生日”必联、逢年过节必联、外出返乡必联，经常性向流动党员发送学习资料、传达当地党委最新精神、交流学习心得等。鹰潭市月湖区建立定期、定向联系机制，要求党支部书记、副书记等带头联系流动党员，每月月初集中向流动党员传递党的声音。此外，在每年7月开展的“党建活动月”中，由县（区）组织部门负责同志带领基层党委书记到各驻外党组织调研走访，指导抓好流动党员教育管理、落实党的组织生活制度。抓住返乡时机组织流动党员系统学。利用春节等节假日流动党员集中返乡契机，市、县、乡三级联动开展为期1—3天的流动党员集中培训。以流动党员需求为导向设置培训内容，既有学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等必修课程，也有政策法规、手工制作等特色课程，实现党员理论培训与技能培训双融合。2023年春节期间，共有1900余名返乡流动党员参加集中培训。用好网络平台引导流动党员在线学。利用现代信息技术，在“赣鄱党建云”等网络平台开设学习教育专题版块，及时推送党的政策理论、实用技能等学习内容，打造流动党员在线学习阵地。同时，鼓励基层立足地方实际，为流动党员“靶向”提供线上教育资源。2022年以来，基层党支部利用480个流动党员工作群，为流动党员推送各类学习资料超3万次。

贵溪市流口镇新溪村党总支组织返乡流动党员开展集中教育培训

　　（三）开展活动联心，提高流动党员教育满意度。鹰潭市以“在外展形象、回乡添力量”为指引，利用各类活动载体，教育引导流动党员发挥先锋模范作用，力所能及为流出地和流入地经济社会发展贡献力量，不断增强使命感、成就感和获得感。鼓励流动党员立足岗位在外展形象。发挥驻外党组织作用，教育引导流动党员根据自身特长优势，积极参加流入地志愿服务等活动，变“流入”为“融入”。贵溪市白田乡驻金华流动党员党支部利用每月开展主题党日活动契机，积极参与当地“双创”工作，协助社区开展交通劝导、卫生清洁等工作，受到当地党组织好评。此外，全市流动党员在流入地共创办各类中小企业187家，为当地提供就业岗位2800余个。引导流动党员发挥优势回乡添力量。在春节、中秋等节假日，各乡镇（街道）组织返乡流动党员开展集中座谈、参观美丽乡村建设等活动，了解流动党员在外工作生活情况，听取他们对家乡发展的意见建议。2023年春节期间，共组织返乡流动党员集中座谈230余次，收集意见建议2100余条。挖掘流动党员见多识广、经验丰富等优势，推动其在基层治理、家乡建设中发挥作用。2021年以来，共有160名流动党员进入村（社区）“两委”任职，其中25人任党组织书记。截至目前，194名流动党员返乡创业发展来料加工、种养殖等产业，带动家乡剩余劳动力就业3600余人。

　　【启示】

　　（一）构建全方位的流动党员教育平台是前提。在做好流动党员教育工作实践中发现，流动党员教育的难点主要集中在没有很好的教育平台，导致流动党员教育缺失。为此，鹰潭市紧紧围绕构建全方位的流动党员教育平台，积极履行“源头教育”的主责主业，通过建立驻外党组织、与流入地党组织构建联合培养机制等，扩大流动党员教育的覆盖面。实践证明，构建全方位的流动党员教育平台，把党组织建在流动党员身边，不仅能够吸引广大流动党员主动接受党组织的教育，更能够增强流动党员对党组织的归属感和认同感，真正实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的提升，形成流动党员教育的新格局。

　　（二）创新现代化流动党员教育方式是保障。流动党员存在很强的流动性、分散性，传统的线下教育方式，受时间、地域、场所等因素影响，存在一定局限性。为此，鹰潭市多措并举丰富流动党员教育方式，流动党员在外时，依托现代信息手段送学；流动党员返乡后，积极组织开展集中培训、“三会一课”等，让流动党员既及时接受教育，又实实在在感受到组织的温暖。实践证明，做好流动党员教育工作，必须将现代信息手段与传统教育模式有机融合，拓宽学习教育形式，丰富党员教育载体，真正推动流动党员教育常态化长效化。

　　（三）发挥好流动党员的先锋模范作用是目的。流动党员一定意义上说，流动的是知识、是财富。加强流动党员教育，落脚点在引导他们增强党性观念、发挥先锋模范作用。为此，鹰潭市牢固树立流动党员是人才资源的理念，坚持教育引导与关怀服务相结合，积极为流动党员创造发挥作用的机会和条件。实践证明，做好流动党员教育工作，需要找准加强流动党员教育与发挥党员先锋模范作用的最佳结合点，引导流动党员立足岗位作贡献，增强流动党员的荣誉感和自豪感，真正使流动党员教育始终充满活力、富有成效。

党员教育工作——典型案例