二十大报告学习汇编 | 党的十八大以来构建区域经济布局和国土空间体系取得重要进展和重大成效

　　党的二十大报告指出，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。这是以习近平同志为核心的党中央立足全面建设社会主义现代化国家新征程，对新发展阶段区域发展和空间治理作出的重大部署，为今后一个时期推动区域协调发展、完善空间治理指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　党的十八大以来，习近平总书记登高望远、统揽全局，准确研判区域经济发展新形势，原创性地提出了一系列关于区域经济发展和空间治理的新理念新思想新战略，亲自谋划、亲自部署、亲自推动了一系列重大战略、重大政策、重大举措，实现区域经济布局不断优化，国土空间治理水平不断提升，引领我国区域发展取得历史性成就、发生历史性变革。

　　区域重大战略引领性不断增强。京津冀协同发展迈出坚实步伐，疏解北京非首都功能取得突破，雄安新区进入大规模建设阶段，北京城市副中心建设成效显著。长江经济带发展坚持共抓大保护、不搞大开发，生态环境系统保护修复成效明显，发生了转折性变化，长江干流全线达到Ⅱ类水质，实现了在发展中保护、在保护中发展。粤港澳大湾区建设持续推进，硬联通、软联通不断加强，对支持香港、澳门融入国家发展大局发挥了重要作用。长三角区域一体化进程加快，政策协同、产业合作、设施共建、服务共享、分工合理的一体化格局逐步成形。黄河流域生态保护和高质量发展扎实起步，污染防治、生态保护修复、深度节水控水等领域重大工程深入实施。

　　主体功能区定位更加明确。覆盖全国和省级、陆域和海域的主体功能区规划发布实施，每个县级行政单元均明确了主体功能定位，为实现各地区按比较优势发展提供了遵循。主体功能区“9+1”的配套政策体系基本建立并不断完善，“多规合一”改革取得重要突破，耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三区三线”划定基本完成。设立三江源、大熊猫、东北虎豹等首批国家公园，以国家公园为主体的自然保护地体系加快建立，生态系统稳定性更加巩固。中心城市和城市群等经济发展优势区域的承载能力进一步增强，农产品主产区、重点生态功能区、能源资源富集地区和边境地区的保障能力进一步提升。

　　城镇化战略格局基本形成。以人为核心的新型城镇化战略深入实施，城镇化率由2012年的53.1%提升到2021年的64.7%，“两横三纵”城镇化格局基本形成。“19+2”城市群主体形态更加定型，截至2020年城市群地区承载了全国约3/4的常住人口、贡献了近85%的地区生产总值，京津冀、长三角、珠三角三大城市群国际竞争力显著增强，成渝地区双城经济圈建设势头强劲，长江中游、北部湾、关中平原等城市群加快一体化发展，一批跨省域、跨市域的现代化都市圈加快培育，新的增长极、动力源正在加快形成。城镇规模结构持续优化，中心城市辐射带动能力逐步增强，中小城市和县城活力显著提升。综合交通运输网络支撑作用不断增强，高铁网对50万人以上城市的覆盖率达到89.9%，铁路网对20万人以上城市的覆盖率达到99.1%。

　　区域发展协调性明显提升。统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，共建园区、对口帮扶、转移支付、区际利益补偿等区域协调发展机制不断丰富完善，区域发展的系统性、整体性、协调性明显增强。中西部地区经济增速连续多年高于东部地区，中部和西部地区生产总值占全国比重分别由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%，东部与中部、西部人均地区生产总值比分别从2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，区域发展相对差距持续缩小。脱贫攻坚取得全面胜利，历史性地解决了绝对贫困问题，革命老区振兴发展取得显著成效，民族地区谱写出民族团结进步的新篇章，边疆地区基础设施和公共服务大幅改善，边疆安全稳定大局持续巩固。

　　但是也要看到，我国区域发展出现了一些新情况新问题。区域经济发展分化态势明显，各板块内部也出现明显分化；发展动力极化现象日益突出，“大城市病”问题仍待进一步破解；部分区域发展面临较大困难，东北、西北地区发展仍然相对滞后，一些城市特别是资源枯竭型城市、传统工矿区城市发展活力不足；农业基础还不稳固，耕地保护和粮食安全还面临不少挑战，生态环境保护任务依然艰巨；促进区域协调发展的政策和机制还需进一步完善，部分地区的比较优势有待充分发挥；等等。这些问题都需要我们在推动区域发展和空间治理中不断加以解决。

（摘自《党的二十大报告辅导读本》）

学习贯彻党的二十大精神专题网站