二十大报告学习汇编 | 基层民主是全过程人民民主的重要体现

　　党的二十大报告立足新时代新征程，作出了“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重要部署。报告还强调：“基层民主是全过程人民民主的重要体现”，凸显了基层民主在全面发展全过程人民民主、保障人民当家作主方面既不可或缺又不可替代的重要地位和作用。

　　党的二十大报告指出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。在中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央，既创造了中国式现代化道路、创造了人类文明新形态，也推动和拓展了中国式民主，丰富了人类政治文明形态，为在新时代新征程更好保障人民当家作主，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力提供了强大理论支撑和坚实制度保证。

　　在中国特色社会主义新时代这10年，习近平总书记先后两次在全国人大工作会议、两次在全国政协工作会议以及其他重要场合，对民主问题作了一系列深刻论述，在提出全过程人民民主重大理念、领导人民实现全过程人民民主过程中，把中国式民主价值和理念更多转化为科学有效的制度安排和具体现实的民主实践。为加深对“基层民主是全过程人民民主的重要体现”的认识，有必要精准认识和把握全过程人民民主12个方面的精髓要义。

　　一是中国式民主是人民民主，人民民主是社会主义的生命。二是人民当家作主是中国式民主的本质和核心，必须用制度体系保障人民当家作主。三是必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定走中国特色社会主义政治发展道路。四是选举民主和协商民主是中国式民主的两种重要形式，二者共同构成中国社会主义民主政治的特点和优势。五是发展中国式民主的关键是要把我国社会主义民主政治的特点和优势充分发挥出来，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。六是全过程人民民主是近代以来党团结带领人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。七是全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主。八是全过程人民民主的高质量，促进了国家治理的高效能，提升了国家治理体系和治理能力现代化水平。九是全过程人民民主，形成和发展于党领导人民争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的不懈奋斗，扎根在广袤的中华大地，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，学习借鉴人类文明优秀成果，符合中国国情、得到人民拥护，具有深厚现实基础和广阔发展前景。十是全过程人民民主，具有完整的制度程序和完整的参与实践，使选举民主和协商民主这两种重要民主形式更好结合起来，构建起覆盖960多万平方公里土地、14亿多人民、56个民族的民主体系，实现了最广大人民的广泛持续参与。十一是全过程人民民主既有鲜明的中国特色，也体现全人类共同价值，为丰富和发展人类政治文明贡献了中国智慧和中国方案。十二是要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面、各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

　　党的二十大报告之所以突出强调，“基层民主是全过程人民民主的重要体现”，一是因为，基层民主是发展我国社会主义民主政治的基础性工程。全国14亿多人民生产生活的重心在基层，扩大基层民主，让人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。新中国成立以来的无数历史事实表明，发展基层民主是提高人民群众政治素质和管理能力的重要平台，是实现人民有效政治参与的重要渠道，是推动我国社会主义民主政治建设的重要内容，也是全过程人民民主的重要体现。二是因为我国基层群众自治制度，即人民群众在基层党组织领导和支持下，通过实行以村民自治制度、居民自治制度和职工代表大会制度为主要内容的基层群众自治，依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，既增强了人民群众民主意识和民主能力，培养了民主习惯，也有效防止了人民形式上有权、实际上无权现象。党在发展社会主义民主政治实践中把基层民主纳入全过程人民民主的整体制度程序，同时也就把中国式过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和全方位民主统一起来，从而使基层民主成为全过程人民民主的重要体现。三是因为，自党的十二大以来，历次党的全国代表大会都对发展基层民主提出与时俱进的具体要求。党的十七大报告还首次将基层民主纳入社会主义民主政治的总体框架，明确提出要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，从而共同构成了中国特色社会主义民主制度体系的“四梁八柱”。同时又在新时代伟大实践中，把全过程人民民主的完整制度程序扩展为包括实行人民民主专政的国体、巩固和发展最广泛的爱国统一战线等方面，这就从科学有效的制度安排上彰显了基层民主是全过程人民民主的重要体现。四是因为，我国基层民主的核心内容初始包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，自基层民主纳入我国社会主义民主政治总体框架之后，这四个方面的民主权利也理所当然地成为了全过程人民民主的完整的参与实践，在新时代又扩展为包括民主协商在内更为完整的参与实践，这又从完整的参与实践方面彰显了基层民主是全过程人民民主的重要体现。

（摘自《党的二十大报告辅导读本》）

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