习近平总书记在党的二十大报告中明确提出实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。这一重大部署，为我国养老服务发展明确了方向，提供了根本遵循，对于人口老龄化加剧形势下实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续具有重要意义。
基本养老服务是由国家直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的普惠性、基础性、兜底性服务，包括物质帮助、照护服务、关爱服务等内容。推动全体老年人享有基本养老服务，集中体现了以习近平同志为核心的党中央对我国老有所养制度顶层设计的重大基础性安排。
推动实现全体老年人享有基本养老服务，是新时代践行党的初心使命、体现我国社会主义本质和制度优越性的重要方面。我们党自成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。老有所养是全体中国人民的夙愿。2000多年前儒家就提出“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，构建“老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养”的理想社会。我们党把让人民群众过上幸福美好生活作为矢志不渝的奋斗目标，在不同时期作出相应部署。近年来我国综合国力不断发展提升，为推动实现全体老年人享有基本养老服务奠定了雄厚物质基础。基本养老服务作为公共服务的重要内容，经过多年积累发展，已初步形成体系，具备向全体老年人拓展的基本条件。推动实现全体老年人享有基本养老服务，是我们党在全面建设社会主义现代化国家新征程中作出的新战略新部署，进一步贯彻了习近平总书记关于“加强养老公共服务，内容上要多样，财力上要倾斜，全社会一起努力，把老年人安顿好、照顾好，让老年人安度晚年”的重要指示精神，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨和以人民为中心的发展思想，顺应时代要求，彰显党心民意，符合发展规律。
推动实现全体老年人享有基本养老服务，是完善中国特色社会主义制度、坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的内在要求。中国式现代化是中国共产党领导的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是各项事业的现代化。截至2021年底，全国60岁及以上老年人已有2.67亿人，占总人口的18.9%。家家有老人，人人都会老。养老既是人生大事、家中要事，也是社会大事、国之大者，涉及亿万家庭幸福和百姓福祉。推动全体老年人享有基本养老服务，将有力推动中国特色养老服务体系成熟完善，进一步筑牢兜实基本民生底线，巩固和完善我国建成的世界上规模最大的社会保障体系，完善中国特色社会主义制度。推动全体老年人享有基本养老服务，把老年人安顿好、照顾好，有助于家庭和睦、代际和顺、社会和谐，促进新时代社会共建共治共享，推进国家治理体系和治理能力现代化。推动全体老年人享有基本养老服务，充分回应全体人民共同富裕的呼声愿望，优化老年人收入分配结构，改善老年人养老服务支付能力，让全体老年人共享经济社会发展成果，是中国式现代化在养老服务领域的具体实现。
推动实现全体老年人享有基本养老服务，是健全覆盖全生命周期的人口服务体系、促进人口长期均衡发展的必然要求。人口问题事关中华民族永续发展和伟大复兴。习近平总书记多次强调人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，深刻指出近年来我国人口发展出现了一些显著变化，既面临人口众多的压力，又面临人口结构转变带来的挑战。推动全体老年人享有基本养老服务，将独生子女家庭、计划生育特殊家庭等各类老年人纳入基本养老服务统一保障范围，将进一步健全覆盖全生命周期的人口服务体系，积极应对人口结构转变带来的老年人照料风险挑战。推动全体老年人享有基本养老服务，做好老有所养的制度性安排，可以缓解社会普遍存在的养老焦虑，减轻年轻人“上有老、下有小”的家庭压力，稳定人们的养老预期、生活预期，增强年轻人生育意愿，将更多劳动力从家庭照顾老年人中解放出来，促进人口长期均衡发展。
推动实现全体老年人享有基本养老服务，是把握养老服务规律、促进解决应对老龄化世界性难题的重要行动。应对人口老龄化是世界性难题，最突出挑战之一就是老有所养问题。我国自20世纪末进入老龄化社会以来，老年人口数量和占总人口的比重持续增长，预计“十四五”期间进入中度老龄化、2035年左右进入重度老龄化。我国人口老龄化不断加剧的趋势与实现第二个百年奋斗目标的历程紧紧相随，与当今世界百年未有之大变局紧密相连，是全面建设社会主义现代化国家新征程中的基本国情。我国老年人口约占世界1/4，同时面临着未富先老、未备先老、区域发展不平衡等突出困难，在这样的国家解决老有所养问题，世界人口发展史上没有先例，各国应对人口老龄化进程中也没有模板。推动全体老年人享有基本养老服务，解决好世界上老年人口最多国家的老有所养问题，同时促进银发经济发展，拉动就业和扩大内需，促进国内国际双循环良性互动，将为世界各国积极应对人口老龄化重大挑战、构建人类命运共同体提供宝贵经验和重要借鉴。
（摘自《党的二十大报告辅导读本》）
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