上海市普陀区宜川路街道中远两湾城第三居民区：“小网格”撬动“大治理” 探索苏州河畔特大社区网格治理新路径

　　一、基本情况

　　96个楼栋，11599户居民，155家商铺，3所配套学校，1690米苏河岸线步道、总建筑面积153万余平方米，4个居民区共同管理……作为上海中心城区体量最大的住宅小区，中远两湾城积极探索“微网格”治理体系建设，实现“民意在网格中丈量、诉求在网格中化解”，打造党建引领特大社区治理的样板间。

中远两湾城整体面貌

　　二、主要做法和成效

　　（一）践行全过程人民民主，打通苏河最后的“断点”。中远两湾城的前身是20世纪上海中心城区面积最大、危棚简屋最集中、居住条件最差的“两湾一宅”。1998年市区联动打赢旧区改造的“淮海战役”，分四期建成中远两湾城。2020年，根据上海市“一江一河”战略部署，中远两湾城积极探索全过程人民民主“两湾五步法”，即广倾听、重协商、快回应、实推进、热评议，实现1690米岸线的贯通开放，打通苏河最后的“断点”。相关案例获评“全国普法依法治理创新案例”并被纳入中国浦东干部学院课程体系。

　　（二）划小社区微网格，构建“1+4+32+96”治理体系。96个楼组均为“超大型楼组”，少则99户，多则252户。根据这些特点，建立了“1+4+32+96”微网格治理架构，即1个社区联席会议制度、4个居民区党总支、32个“微网格”管理区块和96个楼组党小组。由街道党工委副书记担任社区联席会议负责人，统筹居民区、物业、业委会、商圈、街区等力量，推动治理事务协同运转；按照300-500户标准划分为32个管理区块层面，社区专职网格员负责日常巡察走访、安全隐患排查、矛盾纠纷化解等，并将支部建在网格上，参与多领域组团式网格治理，实现“人在网中走，事在格中办”；96个楼组均设立党小组和楼组自管会，构建楼组“红色议事厅”“小型业主会”平台，把党支部书记、热心党员、业委会委员、居民代表、能人达人等串联起来，让百姓诉求回应在一线、难点问题解决在一线、服务资源集中在一线。

“百宝箱书记”恽梅指导社工开展苏河贯通征询工作

　　（三）探索“楼事楼议”机制，解决居民急难愁盼。依托社区“微网格”，有效调动中远社区能人达人、“第二梯队”，推进楼组换梯、道路修缮等实事项目。第三居民区以楼组为单位，协商形成“事前听证、事中协调、事后评议”“三大环节10个节点”楼事楼议“小型业主会”议事机制，抓好“广泛听取意见、召开业主会议、严格投票表决”等10个节点，使换梯时间从原先一年多缩短到半年。该方法复制推广到整个社区，中远两湾城共有96个楼栋、205部电梯，目前已有136部电梯逐步推进换梯，其中已完成换梯的62部。年内还将着力建设“苏河1690”党群服务中心，力争打造成为党联系服务群众的主阵地、践行全过程人民民主的示范点、苏河文化历史的展示厅、党建引领社区治理的样板间。