上海市浦东新区东明路街道三林苑居民区：探索参与式治理 构建社区治理共同体

　　一、基本情况

　　东明路街道三林苑居民区成立于1995年12月，由两个住宅小区(三林苑和衡辰三林苑）组成，总户数2376户，5068人，老年人口多、小区公共设施配备不足。居民区党总支下辖5个党支部，在册党员195名。近年来，三林苑居民区党总支聚焦“架空层”公共空间改造，积极探索参与式社区治理实践，着力构建社区治理共同体，以三林苑架空层治理为重点的参与式治理案例获评上海市第二届社会建设与基层社会治理十佳创新展示项目。

三林苑居民区整体面貌

　　二、特色做法及成效

　　（一）直面“社区痛点”，用活全过程民主“金钥匙”。针对因架空层被侵占所引发的矛盾问题，党总支依托参与式治理，成功清退482间2万余平方米“架空层”。广听民意。在打造“林苑小舍”成功经验的基础上，针对24个过街楼的空间功能设计，组织召开20余场不同类型的议事会，发动各年龄段居民群体共同参与，最终打造9大应用场景。自治管理。“林苑小舍”开放后，通过交由居民运营管理，进一步激发了居民“主人翁”意识。制定规约。通过发挥好议事平台作用，制定架空层停车和管理规约，最终通过业主大会表决后正式落地，有效助力架空层的合理使用。

三林苑居民区召开楼组议事会共商过街楼改造事宜

　　（二）培育“社区规划师”，激活社区治理“动力源”。注重培育基层治理骨干，引导居民有序参与居民区自治。培育社区规划师。目前共培育72名社区规划师，其中一半为在职党员，平均年龄35岁。如今，社区规划师们逐渐从单一的绿地改造，衍生到社区文化记忆、社区治理难点等各个领域，转变成社区治理师，在助力解决宠物扰民、飞线充电等治理难题中发挥了重要作用。孵化自治团队。2021年孵化“三林苑花社”，建成20余座小型社区花园，切实提升小区整体环境。2022年又孵化了“菜菜手作坊”“喵星人TNR救助”“大家一起写家史”等自治团队，进一步激发基层治理活力。

　　（三）党建引领“三驾马车”，跑出治理提升“加速度”。随着小区道路和公用设施等出现不同程度的老化，停车矛盾逐年凸显，给社区治理带来了新的挑战。打造“红色业委会”。2021年下半年，三林苑小区开展业委会换届选举，新当选的5名委员党员比例达80%，大学及以上学历3人。红色化、年轻化、知识化的新业委会在“架空层”治理中发挥了重要的作用。建设“红色物业”。坚持把提升物业服务质量作为为民服务办实事的最小切口，积极参与推进综合整新、电梯加装等民生工程，完善公建配套设施，每月召开联席会议，共商共议社区治理难题，推动社区治理能力加速提升。