上海市浦东新区陆家嘴街道东园一居民区：创新多元共治新模式 释放基层治理新活力

　　一、基本情况

　　陆家嘴街道东园一居民区建于20世纪80年代末，包含东园一村、东园二村小区和东昌大楼。小区内53幢居民楼中多层、高层、商住两用兼有，人房构成复杂多元。总户数1906户，常住居民3664人，其中60岁以上老年人比例为32%，租户比例为47.3%。居民区党总支下设5个党支部，共有党员215名。居民区先后荣获上海市工人先锋号、上海市提高级妇女之家等称号。近年来，党总支坚持创新多元的思维模式，以“3456”网格工作机制实现治理单元下延、协同机制下放、保障资源下行，不断提升社区治理服务效能。

东园一居民区整体面貌

　　二、特色做法及成效

　　（一）以“3456”网格机制实现细“治”入微。“3”即网格长“三力”工作要求：困难面前有破解力、突发事件有应对力、党建工作有创新力；“4”即专职网格员“四有”工作要求：心中有群众、脑中有智慧、眼中有光芒、脚下有行动；“5”即兼职网格员“五做”工作职责：做垃圾分类的志愿者、做楼道安全的守护者、做优良家风的传承者、做小区民意的关注者、做社区治理的参与者；“6”即楼组长“六员”工作职能：当好平安员、宣传员、信息员、监督员、服务员、健康员。通过“3456”工作机制，实现治理单元下延、协同机制下放、保障资源下行。积极吸纳党员干部、热心居民、社会组织等加入网格志愿者队伍，引导培训志愿者以“兼职网格员、楼组长、第二楼组长”身份充实网格员队伍，做到多“格”责任到人、消除死角盲点，实现网格管理服务全覆盖。

东园一居民区召开联勤联动会

　　（二）以自治金项目推动参与式治理。依托“美好人生”党建品牌，结合“楼组一家亲”“童乐缘”自治金项目，引入社区公益基金会，整合各方资源，动员楼道内的党员、志愿者共同参与，在东昌大楼打造出上海首个楼道美术馆，唤醒新老居民的“浦东记忆”。以“儿童议事厅”为主题，充分发挥党员先锋模范作用，建立一支志愿者队伍，并在多方携手、共同努力下，打造了“东一儿童议事厅”实体阵地，让小理事们带领社区青少年们定期开展活动、议事论事，通过孩子带动家长参与社区自治共治，创新打造富有活力的楼组协商环境。

　　（三）以数字化赋能助力精准化服务。以“社区云”数据为基础，运用“居社互动”平台“身边事”“议事厅”等模块，探索“线上三会”，助力实现“服务选择、实施、成效让群众说了算”。强化“独居老人风险分级管理平台”场景应用，赋能“主动干预”，减负“被动应急”，让老年人在“无感”的情况下体会到社区的关怀和服务。针对小区人房构成复杂的特点，科学布控55个监控摄像头，梳理小区内18项高频综合管理事项，从智能发现、智能分析、自动结案等方面精准发力，打造“街居”两级闭环的“联勤联动微平台”。