上海市闵行区颛桥镇银都苑第一居民区：五大载体 激活社区依法治理新动能

　　一、基本情况

　　颛桥镇银都苑第一居民区位于银都路3118弄，总人口约2万人，是闵行区最早一批承接市中心动迁基地之一的社区，由于周边配套设施缺失，小区治理一度乱象丛生。面对治理难题，居民区党总支坚持党建引领，以“权责法定”为依据，搭建了社区治理五大载体。经过多年的实践，曾经的乱象丛生的小区蜕变为上海市文明小区，并创建为“全国民主法治示范社区”“全国综合减灾示范社区”，老百姓的幸福感、满意度得到明显提升。

银都苑第一居民区整体面貌

　　二、特色做法及成效

　　（一）搭建一个法治平台，多元化解纠纷矛盾。居民区成立了由11名资深专家律师为成员的蔷薇工作室法律顾问团，每双周六进社区为居民提供法律咨询、政策宣传和案件受理。到2022年12月止，已受理各类法律咨询服务172场，704件。律师志愿者以专业、精准的法律咨询和政策解答，有效实现了社区各类纠纷矛盾化解，实现了“小事不出调委会、大事不出居民区”和“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的良好法治氛围。

银都苑第一居民区开展“道路交通安全专项整治”法治观察会

　　（二）设立一间“公民宣誓室”，法治根植人心自觉。为了让新入住的居民自觉履行社区自治管理制度，党总支牵头设立公民宣誓室，每个新入住小区的居民都要面对宣誓墙，手捧《宪法》，举起右手，庄严宣誓，承诺遵纪守法，自觉履行居民义务，并向每位新居民发放“民法典”“银一居民区三公约四制度汇编”“银一居民区法治宣传折页”，使法治真正根植于群众内心。

　　（三）搭建一组“有事好商量”议事平台，激发居民自治活力。为更好地解决社区疑难杂症问题，推动居民自治共治，党总支牵头成立“有事好商量议事会”，破解了居民对小区建设不关心、对小区事务不理解、对公共服务不支持的难点，实现协商全过程公开，接受群众监督。以停车难问题为例，居民在议事平台商量出《车辆管理制度》，组建了以业主代表为主的车辆管理监督小组，并配备法律顾问，让制度在居民自己的监督下真正落地。慢慢地，沙发、凳子、地锁占位的现象不见了，停车井然有序了。

　　（四）成立一个“一家亲剧社”，扩大法治宣传影响力。2019年底，结合老年人购买高价保健品、老年人赡养问题等社区真实案例，党总支组织社区志愿者创作演出了首部法治情景剧《家和万事兴——有事好商量》，在社区引起很大反响，被人民日报“有品质的新闻”刊登。2020年，社区“一家亲剧社”正式组建，连续三年创作了《疫中情》《红色小屋里的初心》《凡人微光，同心守“沪”》等新剧，达到了“身边人演身边事，身边事教育身边人”的良好效果。

　　（五）引入一群“社区治理专家”，形成共治强合力。居民区成立治理智囊团，精准聚焦社区治理重点难点，以专家团队+专项实践+专题坐诊，打通社区治理的“任督二脉”。聘请市委党校、社科院、华东师大等专家教授在社区深入开展释法普法宣传，把“法言法语”转化为老百姓听得懂的群言群语。