江西省宜春市奉新县：探索“党群会客厅+服务码上办”城市基层治理新模式

　　江西省宜春市奉新县深入贯彻落实党的二十大关于推进以党建引领基层治理的决策部署，探索“党群会客厅+服务码上办”城市基层治理新模式，建立“层级服务、分级管理、会商协同、高效处置”长效机制，推进基层精准化服务，实现城区环境卫生水平上升、干部服务能力上升、群众安全满意度上升和群众投诉率下降、信访率下降、刑事治安警情下降“三升三降”良好局面。

　　建强全域覆盖的服务阵地

　　探索“社区党群服务中心+”模式。依托一站式服务大厅，整合群众说事室、调解室、党员活动室等功能室，按照有茶歇、有图书角、有服务指引、有上墙制度、有包联安排、有值班表“六有”标准，建设一室多用的“党群会客厅”。目前县城17个社区全部设立“党群会客厅”。

　　探索“网格服务站+”模式。在县城人口密集区、小区楼院场所，投资152万元建设10个“党员红色驿站”、18个“网格党群服务站”，内设休息区、阅读区、便民服务区，实行网格服务站与党群会客厅资源共享、功能互补，为户外工作者和过往行人提供便利服务。

　　探索“小区和户外+”模式。坚持与住宅小区物业办公用房联建共用，设立居民小区“党群会客厅”，做到可建必建。针对一些居民小区办公用房紧张的难题，探索设立室外“党群会客厅”，将小游园、景观亭等公共服务设施建成说事亭、议事角，随时随地听民声、访民情，“零距离”服务群众。

　　构建多元共治的服务格局

　　深化在职党员“双进双服务”机制。实行“双积分”管理，在职党员参加居住地社区活动或单位挂点社区活动均可进行积分，推动2644名在职党员干部“进社区、进楼宇、进家庭”。

　　建立“社区吹哨、部门报到”工作机制。组织公安、城管、供水、供电等9个涉及民生领域的部门，选派机关优秀干部下沉至社区，实现县直部门的“管理”与社区的“服务”联合互动，长期引驻帮扶机制实质化运行。

　　探索社区“第一书记”机制。筛选社区党工委机关12名优秀干部下沉社区兼任“第一书记”，统筹抓好社区党建、维稳、服务工作，切实当好政策指导员、发展领航员、党群服务员、社会维稳员、创新研究员、社区督导员。

　　创新“志愿服务队+”模式。挖掘社区“两新”组织和新就业群体力量，组建36支快速应急志愿者队伍，采取无偿或低偿的方式，助力解决社区发展和群众反馈问题。

　　建立便捷暖心的服务机制

　　推行分级办理机制。将中心城区9.4万居民按照需要关心服务等级，详细划分为“特殊群体、困难群体、重点人群、志愿群体、普通人群”等五类人群，通过居民点单、干部接单的方式，切实把微小事办在群众急需处和心坎上。

　　推行结对帮扶机制。社区在摸清“五类人群”情况基础上，采用经常见、定期见、活动见、会商见等方式，建立面对面工作日志，详细记录需求，做到“一对一”精准服务。目前，全县2286名县直单位干部、社区工作者、志愿者与第一、二、三类人员结成帮扶对子，帮助2680余人次实现再就业。

　　推行协调议事机制。建立“会客厅议事会”常态化面对面对话机制，探索形成“有事定商、大事共商、难事众商、小事简商、急事快商”工作法，实现问题联商、管理联合、处置联动，精准解决社区建设和群众反映的热点难点问题。

　　打造“码上办好”的服务平台

　　建好“码上办”平台。走好网上群众路线，开发“奉新社区服务码上办”微信小程序，群众扫码即可进入，设置诉求反映、受理情况、结果公示等模块，打造网上“党群会客厅”，为群众提供便捷、快速的网上反馈渠道。

　　规范“码上办”流程。对反馈问题建立台账管理、分类处置，划分为即办件、承诺件、会商件、调解件四大类，建立协商议事、限时办结、首问负责、转单办理等制度，做到“一码办、简化办、马上办”，实现“投诉有渠道、处置有流程、结果有反馈”，推动社区服务端口前移，政务服务触角延伸。

　　确保“码上办”效能。所有反馈问题即时转入居民所在社区的“党员红色驿站”“网格党群服务站”，网格员、党员志愿者接受任务，快速响应、迅速上门，实现城市基层治理为民服务与小区楼院零距离。