浙江省丽水市云和县：打造“跨山多联”流动党员管理模式 让流动党员有“家”更有为

　　近年来，浙江省丽水市云和县立足区域一体化、城乡融合化发展趋势，聚焦党员跨省域、跨区域、跨城乡流动频率加快、数量增多的特点，加快构建“跨山多联”流动党员管理模式，推动“党员流动到哪里，党组织就建到哪里，服务就跟进到哪里”，有效破解流动党员管理覆盖难、组织融入难、作用发挥难等问题，真正让流动党员有“家”更有为。截至目前，全县共有党员10141名，跨县流动党员1613人（其中流出906人、流入707人），县内农村进城党员1500多人。

　　一、构建“跨山共管”体系，让流动党员“身有所处”。在依托“浙里红色根脉强基工程应用”全面排查核实县域流动党员基础上，通过动态分析分类施策，构建跨山多联精细化管理体系。一是区域协同共管。针对云和因木玩等产业优势吸引了周边县（市、区）大量人口在云就业创业，特别是景宁畲族自治县有3万人口在云和的实际，构建区域发展党建联建机制，以区域党建共建推进流动党员齐抓共管。如，云和与景宁两地党委签署《“云景聚落”发展区块党建联建章程》，在深化两地流动党员管理、党建活动联办、基层矛盾纠纷共解等方面开展深度合作，在乡镇（街道）成立外地流动党员支部，统一纳管景宁在云流动党员272名。二是城乡一体共管。聚焦农民下山转移搬迁进城后，进城党员居住地、工作地与户籍地、组织关系地相分离现象，打造村社党建联盟，推进整村搬迁支部整建制划转到社区大党委管理；加快城乡党组织融合，在社区建立“联合”“留守”“搬迁”等特色支部。实行城乡党员“双流通、双报到、双评议”制度，将1500多名农村流动党员纳入流入地社区党组织管理，对党员参与社区活动、志愿服务等情况实行积分管理、双向反馈，有效破解了党员进城后管理无序难题。三是异地辐射共管。针对本地党员向县外流出较多、辐射面广的管理难题，依托驻外商会，构建以云和本地党组织为中心、在流出集聚地组建活动营地的“1＋X”流动党员管理模式。如，针对拥有国家注册商标的劳务品牌“云和师傅”，相关成员主要为走南闯北从事异地开发创业的实际，在本地成立“云和师傅”党委，下设4个党支部和26个异地工作支部，并在异地成立党员教育营地，辐射管理全国50多个市县、600多个乡镇180多名外出创业的流动党员。

　　二、实施“跨山汇暖”行动，让流动党员“心有所归”。着眼破解流动党员“融入难”问题，建强服务阵地，做实暖心工程，推动流动党员与组织“双向奔赴”。一是打造温馨驿站。整合社区党群服务中心，设立16个流动党员管理服务站，建强流动党员的学习、活动、宣传、问需等阵地，让流动党员开展组织生活有固定场所。特别是针对新就业群体流动党员工作在“云”上、奔跑在路上的特点，在城区建立12个“加油驿站”，免费提供手机充电、急救药品、茶水、休憩等便民服务，为新就业群体打造温馨港湾。二是服务均等共享。全面推动县域公共服务和资源均等共享，强化流动党员服务资源供给，定期向流动党员发布创业政策、就业岗位、家乡发展等信息，为流动党员提供人才政策咨询、高层次人才申报等服务。打造技能共富学堂，吸纳进城党员和县外流入党员参与技能培训，带动百余名新流入党员走上盆景创业、木玩产业就业等共富路径。三是健全暖心政策。建立外地流动党员常态联系机制，利用流动党员“两节”返乡时期开展“共过一次政治生日、汇报一次年度情况、开展一次问题检视、作出一份履职承诺”等“十个一”活动，将生活困难的流动党员纳入党员关爱基金保障，让流动党员真切感受到党组织的关怀。明确流动党员在云和党组织享有与正式组织关系隶属党员的同等权利，将表现优秀的流动党员纳入“两优一先”、“云和好人”等参评范围，不断提升流动党员的荣誉感。

　　三、搭建“跨山聚力”平台，让流动党员“行有所为”。聚焦流动党员作用发挥难问题，积极搭建各类党员全时段、全天候发挥作用的平台，将党员力量更好汇集到经济社会发展中。一是先锋汇网。推动进社区报到的流动党员和进城党员精准嵌入村社“1＋3＋N”基层治理网格队伍，打造一批“流动党员先锋岗”“流动党员服务区”，选拔县外流入党员担任街道（社区）兼职网格员，引导流动党员当好微网格长、楼栋长，充分发挥流动党员参与基层治理、志愿服务等先锋模范作用。二是社区共治。构建进城党员、县外流动党员共同参与的“和合议事”社区民主协商制度，吸收有群众影响力的流动党员任职社区大党委委员、支部委员等职务参与地区共治共建。如白龙山街道成立流动党员支部，由景宁籍党员刘彬担任支部书记，该同志积极投身流动人口矛盾纠纷化解工作，为流动人口融入云和生产生活做出积极贡献，曾被司法部授予“全国人民调解工作先进个人”荣誉称号，其组建的“刘彬调解工作室”获评浙江省2020年度第一批金牌人民调解工作室。三是发展共促。坚持把流动党员当作人才资源，发挥流动党员集聚在产业的优势，构建“云”产业链党建联建机制，打造流动党员产业链管理示范点20个，组织企业党员、青年职工开展岗位晾晒、技能比武等活动，有效激发企业创新活力。实施流出党员“人才回引”工程，鼓励流出党员为家乡发展建言献策、回乡投资发展。如，原在浙江诸暨从事香榧种植的党员周泓宇，响应家乡“两进两回”号召，将香榧种植产业带回云和县崇头镇，建成面积达300亩的种植基地，带动100多户村民走上香榧共富路，预计年产值达300万元。