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山东省邹城市:巧用加减乘除 构建“四位一体”村党组织书记培养体系

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  乡村振兴,关键在人。近年来,山东省邹城市始终将村党组织书记队伍建设作为推动乡村振兴的关键抓手,研究出台“选拔任用、教育培训、监督管理、考核激励”四位一体制度体系,构建全链条、全周期村党组织书记队伍管理机制。

  坚持宽口径选拔任用,在拓宽渠道上做“加法”。一是不拘一格选。打破地域、身份、职业界限,全面拓宽选任渠道,积极从农民专业合作组织负责人、退役军人、退休干部、大学生村官、乡村医生和教师等人员中选择,深入推行“五个一批”,即留任一批、回引一批、选派一批、考录一批、培育一批,先后挖掘致富能手268名、退役军人124名、返乡大学生174名担任村党组织书记。二是加大力度引。持续实施“归雁回引”工程,探索“本土培育”和“归乡人”“新乡人”“旅乡人”的“1+3”人才引育模式,在北京、上海等六个城市建立“归雁回引”工作站,市镇两级每年举办回引活动30余次,已通过“归雁回引”工程回引300多人返乡创业、到村任职,其中担任村党组织书记37人。三是千方百计蓄。分层次建立“市、镇、村”三级农村后备人才信息库,收录3218名农村后备人才信息,形成梯级培养链,建立“一对一”“点对点”导师帮带机制,积极推动100余名优秀村党组织书记后备人才到镇街部门站所进行挂职锻炼,全面提升综合素质。启动实施“50接续工程”,对现任党组织书记年龄在50岁以上的村,通过人才回引、公开选聘等方式确定接续人才,提前参与村级工作,确保下次换届稳妥交接。

  坚持全覆盖教育培训,在问题短板上做“减法”。一是教育培训“增才干”。举办村党组织书记培训班,组织村党组织书记学名村、入党校、进高校。每季度举办鸿雁论坛,邀请优秀村党组织书记代表传授经济发展、社会治理等方面经验做法。聚焦“青年支书、兵支书、巾帼支书”3类群体,开展专项培训、专题讨论和专业管理,着力打造特色头雁分类管理品牌。二是“擂台比武”晒实绩。每年开展30余期村党组织书记“擂台比武”,通过实地走访,现场观摩各村特色亮点项目、人居环境整治、村级活动场所提升情况。村党组织书记围绕村级工作展开讲解,营造出比学习、赛业务、强技能、创佳绩的良好氛围。三是“挂职锻炼”练本领。组织市内挂职150人次,市外明星村挂职52人次,通过开展体悟式、实践式锻炼,帮助其补短板、强弱项,开阔视野、增长才干,不断提升村党组织书记“抓队伍、抓发展、抓治理”的能力和水平。

  坚持全方位监督管理,在丰富形式上做“乘法”。一是强化备案管理。严格落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度,强化动议酝酿、资格联审、组织考察、讨论决定、任前公示、宣布任职6大环节程序把控。参照干部人事档案标准要求,“一人一档”规范566名村党组织书记档案,不断提升动态化、制度化、规范化管理水平。二是强化纪律监督。聚焦“一肩挑”后人、财、物管理权于一身的实际,出台《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干措施》《村级小微权力清单》,制定村党组织书记容错纠错、负面清单、“十要十不要”等管理制度,标明底线、厘清边界,定期就重大事项推进情况,接受党员群众质询、上级党委检查,让“小微权力”在阳光下运行。三是强化日常提醒。建立廉政谈话制度,推动镇街党(工)委书记每年至少对村党组织书记开展1次廉政谈话。常态化召开警示教育大会,曝光反面案例,引导村党组织书记公开履职、廉洁履职。每年开展1次政治体检,聚焦政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等5个方面,采取个人自评、干部互评、民主测评、包村领导评价等方式进行评价,根据得分划分“优秀、良好、亚健康、不健康”4类结果,实行分类施策、对症下药。

  坚持精细化考核激励,在整治风气上做“除法”。一是科学设置考核指标。创新“三考两述一测评”考核体系,实行重点工作“三考核”,围绕“抓队伍、抓发展、抓治理”3项重点工作,细化12条具体指标。实行日常工作“双述职”。全年两次述职,每次向镇街党(工)委、村党员群众述职,2023年上半年3万余名党员群众参与“阅卷”,推动300余件民生实事及时解决。实行工作成效“一测评”。每年开展群众满意度测评,成绩作为衡量全年成绩的系数,与“重点工作”“述职成绩”按比例相乘,最终得出村党组织书记排名。二是突出日常考核导向。市镇组织、农业、信访等部门分类提供任务完成台账,重点工作即时报送、日常工作一季一汇,把考核寓于日常,把情况掌握在平常。对勇挑重担、实绩突出的实时发放奖励,对创新成效、获奖树优的及时兑现报酬。建立绩效考核“一票否决制”,详细明确7类重大失职违规情形,并建立负面清单台账,降低或取消村党组织书记绩效补贴。三是强化考核成果运用。村党组织书记考核成绩直接与绩效报酬、评优树先、考选考录等进行挂钩,既给“真金白银”,又给荣誉激励,对于考核优秀村党组织书记加大各级党代表、人大代表、政协委员推选力度,成功推荐9名村党组织书记考录公务员和事业单位人员,112名优秀村党组织书记纳入特聘组织员管理,全面激发村党组织书记干事创业、为民服务的积极性和主观性。

发布时间:2024年04月24日 16:30 来源:灯塔-党建在线 编辑:白世康 打印