抓党建促乡村振兴系列报道 ④ 绘出千村万落“共富图”——江苏南通党建引领村级集体经济提质增效

　　雅周香芋、大公青团、李堡百叶……4月6日，江苏南通市海安市雅周镇许家庄村党群服务中心格外热闹——一场线上线下相结合的“食春味 忆乡愁”助农集市火热开市。当天，12个村带着传统小吃、非遗糕点、时令果蔬等50多种土特产在这里售卖。

　　“去年，我们村与兄弟村组成联盟，今天各村带着自家特产参加集中展售，吸引了不少周边群众、市区游客和线上买家，一天销售额就突破了40万元。”许家庄村党总支书记陈华兴奋地介绍。

　　近年来，南通市深入学习运用“千万工程”经验，大力推进“百村示范、千村整治”和集体经济发展“75万+”两大工程，总结推广党建引领集体经济提质增效十条路径，通过党建共建、资源共享、力量共融等方式，蹚出一条抱团发展、联营增收、共富共强新路径，推动乡村振兴驶入快车道。

　　以组织链搭建致富朋友圈

　　南通市海门区余东镇的新富、富民、启勇、新河4个村，地域相邻、产业相近。去年，在区委组织部、镇党委的牵头指导下，4个村签订合作协议，组建乡村共富党建联盟，建立联席会议制度，明确党员共训、活动共办、难题共解、阵地共享、发展共商。

　　此后，涉及联盟的事，大家都商量着来、联合起来干，发展成效越来越好。今年，4个村党组织还牵头组建了“新富民”强村公司，整合资源，与苏州市农科院顺利“联姻”，共同出资建设智慧农业产业园和粮食加工中心，联合打造稻米全产业链，预计村均年增收突破60万元。

　　如何做好村村党建共建这篇文章，为强村富民注入动力？南通市出台党建引领发展壮大村级集体经济的意见等系列文件，明确党建共建举措，建立党建联盟职责、权限和运转体系，涉及联盟建设、群众切身利益以及需要跨村域协调解决的事务，全部履行共商共议程序。同时，建立强村书记帮带制，为薄弱村集体经济发展“把脉问诊”，帮助理清思路、明确方向，共谋发展出路。

　　从单打独斗到合作联营，在南通，这样的故事还有很多。有以强村、优质企业为主导，辐射带动周边村的发展带动型；有产业类型相似、资源禀赋互补的村联合开展的资源互补型；还有“飞地”抱团型、结对帮促型……在不打破现有行政区划、不改变原有党组织隶属关系和功能形态前提下，南通市组建乡村共富党建联盟，采取“大带小、强带弱、中心带周边”方式，组织引导村村、村企、村校联建共建，通过干部交叉任职、定期联席会议、举办“共富论坛”等形式，推动基层党组织结对互促、互利共赢，真正实现握指成拳、抱团发展。

　　“我们以党建共建为统领，立足发挥党组织政治功能和组织功能，强化统筹联动，优化资源配置，发挥市场、农业院所、集体经济组织等作用，持续释放‘1+1＞2’的共富效应。”市委组织部副部长陈鹏军介绍。

　　以项目链激活创富强引擎

　　“化零为整，小个子也能变成大块头。”站在兴河产业园区门口，如东县河口镇中天村党总支书记符锋军感慨万千。一年前，这里还是一片荒地，如今却建起5500平方米标准化厂房，吸引了12家企业入驻。

　　原来，如东县委组织部会同农业农村、发改、财政等部门，以实施乡村振兴项目为契机，采取“强村+弱村”“土地+资金”的形式，由中天村、花园头社区为龙头，整合当地11个相对薄弱村的资金、土地，以入股入资的方式，将分散的资源集聚到“飞地”项目上，实现资源利用最大化。

　　为有效破解单个村发展能力弱、资源资金分散等问题，南通市鼓励各地按照投资比例“担风险、享分红”模式，实施“飞地”项目，推动村级集体经济项目“飞”到基础建设相对完善的区域，实现资源互补、联动发展。去年，通过“飞地”项目，带动村均增收近20万元，全市村级集体经济经营性收入总量达24.55亿元，同比增长3.9%，点燃了集体经济创富发展强引擎。

　　在南通市通州区十总镇二爻社区智慧农业基地装卸区内，工人们正将一筐筐鲜红的水果番茄分拣、打包、装车，一派热火朝天的繁忙景象。

　　智慧农业基地项目是当地国有企业圆宏集团“乡村振兴发展基金”出资建成的，由国有企业整合资金、村集体盘活闲置土地，以“国企资金+集体土地”方式合作开发经营，项目收益按比例分成，去年，为二爻社区带来近40万元收益，带动50余名农民就近就业。

　　近年来，南通市以实施助农惠农项目为着力点，充分发挥政企村互补优势，把国企资金与村闲置土地、企业兜底收购与农户照单种养、农业合作社用地需求与农民就近就业结合起来，创新推广“国企资金+集体土地”“订单种植+保底收购”“土地流转+优先雇佣”等发展模式，充分整合政策资源，统筹各类资金，推动越来越多的“特、优、精”农业项目在乡村扎根破土，让农民尝到甜头、更有奔头。

　　以人才链聚合带富新优势

　　走进启东市惠萍镇海鸿村700亩的芦笋基地，放眼望去，一株株细长芦笋青翠欲滴。“乡贤茅赛赛引进的芦笋项目，不仅帮助600多名村民实现了土地年流转每亩1100元的租金收益，还给村集体带来了每亩2000多元的流转收益，可谓一举两得！”村党总支书记顾云忠高兴地说。

　　乡村振兴，关键在人。南通市深入推进“乡贤带富”行动，组建“强村红智库”，通过开展“我为振兴献一策”“我为家乡引项目”“我带老乡共致富”等活动，积极联络在外能人，筑巢引凤，引导在外流动党员、企业家、知识分子等乡贤反哺家乡，不断吸引资金回流、项目回归、人才回乡。今年以来，落地各类项目76个，解决就业1200余人。

　　引育新农人已成为激活乡村振兴内生动力的重要举措之一。南通市紧跟农业农村发展趋势，发布“百村万名新农人”招募书，引领更多“90后”村干部、村后备干部、乡贤能人、青年农场主争当新农人。聚焦新农人培育，实施“江海新雁”成长计划，依托优质农业企业、村级经济组织、供销合作社等载体，创设一线课堂，以专家蹲点、技术咨询等形式开展专题培训，助力新农人成长成才。各地设立兴农奖励资金，去年拨付600余万元，扶持壮大132个新农人创业项目，让更多新农人成为乡村共富的“兴农人”。

【抓党建促乡村振兴】