国门卫士,从不陌生。从北国边陲到南海之滨,从戈壁大漠到茫茫草原,到处都有他们挺拔如峰的身影。
2018年,沐浴着党和国家机构改革的春风,原公安边防部队6.5万名官兵退出现役,和原9个职业制出入境边防检查总站民警一起,成为第一代国家移民管理警察。这支英雄的队伍换羽新生,既延续着人民军队的红色基因,也赓续着人民公安的光荣传统。他们坚守在国门一线,守护边关安全和百姓安宁,筑牢维护国家政治安全的国门边境防线。
治国必先治边。聚焦新时代移民管理职责使命,6年来,国家移民管理局党组坚持党建引领,通过压实党建责任、完善组织体系、提升党建品牌质效,推动党建工作与维护国家政治安全和口岸边境稳定、服务对外开放和经济社会发展大局等中心主业深度融合,让党旗始终在国门边境一线高高飘扬。
牢记“公安姓党”,把政治建设摆在首位
“全国移民管理机构必须牢记‘公安姓党’的根本政治属性,坚决把党的绝对领导贯彻落实到移民管理工作各方面全过程,确保党中央从政治上建设和掌握移民管理队伍,确保移民管理事业坚定正确的政治方向,确保全警统一思想、统一意志、统一行动,步调一致向前进,为全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献移民管理力量。”今年5月20日,在全国移民管理机构司局级领导干部政治轮训班上,公安部党委委员、副部长,国家移民管理局党组书记、局长许甘露作开班授课。
云南边检总站组织基层党组织书记到临沧市沧源县开展“重温回信精神 践行戍边使命”主题党日活动,与收到习近平总书记回信的边境村老支书座谈交流,共话“建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”美好愿景。
党内集中学习教育,每一次都是理论武装的重要课堂。国家移民管理机构首先是政治机关,政治性是第一属性,讲政治是第一要求。移民局党组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,各级领导干部带头读原著、学原文、悟原理,持续用党的创新理论凝心铸魂,示范引领各级深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
越是事业发展,越要高举旗帜;越是攻坚克难,越要培根铸魂。移民局党组把政治机关意识教育作为党委(党组)工程、书记工程,推动政治机关意识教育和“两个维护”忠诚教育成为全国移民管理机构的必修课、必答题,围绕“强化政治机关意识 创建模范机关”主题讲授专题党课、“微党课”,示范引导党员民警树牢维护意识、提升维护能力、坚定维护行动。各级移民管理机构每年分层级举办理论读书班、组织全员政治轮训,组建宣讲团深入一线巡回宣讲,全面提升党员民警理论水平和政治能力,推动党的创新理论直达国门边境、浸润民警心田,筑牢全警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。
“每当习近平总书记发表重要讲话,局党组都第一时间组织传达学习,第一时间研究针对性贯彻落实措施,做到党中央有部署、习近平总书记有号召、全国移民管理机构见行动。”国家移民管理局干部人事司司长孙鸿滨说。通过局党组示范带头,全国移民管理队伍在日常工作中,自觉对标对表党中央的最新部署和习近平总书记的最新指示,创新抓落实已成为广泛共识和自觉行动。
制之有衡,行之有度。为形成上下贯通、执行有力的严密组织体系,国家移民管理局成立党的建设工作、全面从严管党治警领导小组,召开党的建设工作会议、政治工作会议,从移民局、总站、站、所队各个层级细化全面从严治党主体责任清单、“一岗双责”清单,明晰职责任务,形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条,强化党对移民管理工作的绝对领导、全面领导。
坚持夯基垒台,打造过硬战斗堡垒
在祖国最西端的帕米尔高原上,G314国道中巴友谊公路1616公里处,新疆克州边境管理支队盖孜边境检查站虎踞昆仑天堑,背倚万仞绝壁,扼守中国通往巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦的唯一通道,素有“红色要塞”之称。
出入边境管理区二线查缉、边境辖区治安维稳、自然灾害事故抢险救援……移民管理警察担负着维护边境辖区和国门口岸安全稳定的职责任务,极为艰巨。
“无论面临多么复杂严峻的形势,都要做到不法分子‘一个出不去、一个进不来’。”盖孜边境检查站党支部书记余磊立下铮铮誓言。在党支部的带领下,一群平均年龄不到28岁的青年,从最基本的业务开始学,始终坚持敢打必胜的决心意志和雷厉风行的工作作风,坚守在执勤岗位,全力维护边境辖区安宁稳定。2023年,共核查预警人员1.6万余人,查获各类违禁品、危险品51件,筑起了一道不可逾越的安全屏障。
因工作成绩突出,盖孜边境检查站先后被公安部记集体一等功、被国家移民管理局记集体二等功,获评全国移民管理机构“四强”党支部。
欲筑室者,先治其基。国家移民管理机构队伍体量大、基层单位多、驻地分散,下设700余个党委、4400余个党支部,共有7万余名党员。
针对基层党组织高度分散的实际,从2019年起,移民局党组聚焦基层基础,先后发起党建示范创建活动、基层党建质量提升三年行动,连续出台党组工作规则、党委工作规则、党支部工作细则等制度规范,并以提升组织力为重点,大力培树创建100个政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部示范单位,营造“后进学先进、中间争先进、先进更先进”的浓厚氛围,推动党组织建设不断从“过关”到“过硬”。其中,2个集体获评全国先进基层党组织,3个党支部获评中央和国家机关“四强”党支部。
深度参与百个“四强”党支部宣传推介的国家移民管理局新闻中心主任聂虹影向记者娓娓道来100个“四强”党支部的先进事迹,如数家珍。其中,既有在艰苦边远地区卫国戍边甘守清苦的模范集体,又有在大城市霓虹灯下坚守初心使命的先进典型;既有几十年如一日默默坚守在边境维稳最前沿的战斗集体,又有在为民办实事第一线兢兢业业工作的服务先锋;既有在缉毒缉枪治爆打击妨害国(边)境管理专项斗争等行动中取得丰硕战果的尖刀利刃,又有在“三尺验证台”默默奉献的精英团队;既有以界碑为伴长年累月无私无畏的英雄集体,又有在打赢脱贫攻坚战助力乡村振兴伟大征程中竭尽全力的过硬队伍……一座座战斗堡垒屹立于国门边境一线,为履行新时代移民管理职责使命提供了坚强政治和组织保证。
“从橄榄绿的军装到藏青蓝的警服,我们的初心使命从未改变。”聂虹影自豪地说。
点线面立体联动,推进事业高质量发展
我国有300余个国家对外开放口岸,约2.2万公里陆地边界线,边境管理辖区面积110余万平方公里,点多、线长、面广,如何服务国家发展大局和重大区域发展战略?边境基层治理该如何布阵破局?
没有离得开业务工作的党建,更没有离得开党建工作的业务。国家移民管理局干部人事司组织处处长潘中文告诉记者:“我们根据各领域、各地区工作实际,点线面一体推进,树立特色鲜明的党建品牌,把党建优势转化为发展优势,有效促进中心业务工作高质量开展。”
在海岛众多的浙江,耸立着世界第一大港——宁波舟山港,这里港区数量多、海域广,辐射各类企业千余家,参与治理部门多达数十个,如何统筹各方力量,强化口岸管控和精准服务发展,面临着较大挑战。
对此,浙江出入境边防检查总站党委发挥维护口岸安全稳定的中坚力量作用,创建“宁波舟山港国门党建共同体”,将党建工作触角全面延伸到港口、企业、船舶、海岛的最深处,推动了驻地党委政府、口岸单位、服务对象相互间高效联通、密切合作,党建引领口岸管控和精准服务发展效能大幅提升。
做足“口岸”文章,“国门党建”品牌打造有声有色。移民局党组深刻把握口岸共建共治共享新的时代需求,推动各级边检机关主动联合口岸单位,创新开展国门党建“六联六促”活动,通过党建工作联创、思想工作联抓、国门管控联防、服务通关联检、口岸环境联抓、文化活动联谊,打造形成了一大批各具特色、作用突出、影响面广的国门党建品牌,全面引领提升出入境边防检查工作能力水平。
做实“边境”文章,“沿边党建带”建设强势推进。移民局党组结合贯彻落实党政军警民合力强边固防战略部署,全力开展“沿边党建带”建设,深入探索“党建+边境治理”新实践,全面夯实思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边、合力治边“六边工程”,让党旗始终在边境一线高高飘扬。雪域国门旁,西藏出入境边防检查总站依托“雪域固边党建带”品牌,注重将党建优势转化为实现乡村振兴的组织保障,确定10个边境村(点)作为重点帮扶对象,选派优秀党员民警进驻帮扶村“两委”班子,协助村“两委”挂牌建成10个村级集体经济合作社,实现增收100余万元,带动一大批群众过上了小康生活。
做优“协作”文章,党建工作协作区建设成效显著。紧跟国家重大区域战略发展,移民局党组按照区域临近、业务相近的原则,建立京津冀、长三角、中部地区等多个边检党建协作区,推行政治理论联学共修、党员队伍联培共抓、实践活动联合共办等,有效提升协作配合、协调联动水平。一家授课几家来听、一地资源多地共享、一个品牌集体共树,各党建协作区心往一处想,劲往一处使,进一步增强队伍凝聚力、战斗力,助力维护口岸边境安全稳定、服务地方经济社会发展。
放眼全国,无论是在国门口岸,还是在漫漫边境,一个个特色党建品牌、一场场党建协作活动连点成线、织线成面,党建优势快速转化为维护稳定、护航发展的强大效能。全国移民管理机构广大党员民警正以更加昂扬的姿态、更加自信的步伐、更加务实的工作,奋力推进新时代移民管理事业高质量发展。
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